名師詳解2008年福建省公務員考試申論熱點

熱點話題一：做好防災減災工作

熱點話題背景：受特有的地理環(huán)境影響，福建屬災害性天氣頻發(fā)地區(qū)。近年來，福建省不斷加大防災減災工作的力度，打造出了一道道保障社會民生與經(jīng)濟發(fā)展的前沿防線。福建省委、省政府幾年來投入大量資金用于修建防減災基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有效增強了各地特別是基層對災害的抵御能力。這是一個福建省政府應對地較好，但又需要進一步加強的工作，故建議考生要適當留意這一話題。

對于做好防災減災工作的相關(guān)對策,戴斌老師認為主要有以下幾點：

（１）加快河道整治建設(shè)，加強河道管理。要建管并重，加強河道管理。嚴禁在河道管理范圍內(nèi)建設(shè)妨礙行洪的建筑物和從事影響河勢穩(wěn)定、危害河岸堤防安全和其他妨礙河道行洪的活動，嚴禁無節(jié)制的灘涂圍墾和河道采砂。

（２）抓好河堤和重點海堤建設(shè)。要加快海堤達標建設(shè)，對重要保護對象的堤防，要優(yōu)先安排達標建設(shè)。城鎮(zhèn)附近的海堤建設(shè)應考慮與環(huán)境和交通結(jié)合的可能性。海堤外建成防風林帶，在灘涂種植適生植物，形成綠色削浪屏障。

（3）加強宣傳教育，增強全民防洪減災意識。宜采取切實可行的措施，使各級領(lǐng)導、各級部門、廣大人民群眾認識相關(guān)災害特點，了解減災的指導思想和對策，增強全體市民的憂患意識和依法防災的意識。普及防災知識，提高市民搶險、應急避險和自防自救能力，推行全民防災。

（4）加快三防指揮決策支持系統(tǒng)的建設(shè)和完善，完善災害預測、預報和預警子系統(tǒng)，為三防決策提供災害的預測、預報信息，促進三防決策科學化、規(guī)范化。

（5）探索并逐步建立災害保險、救災及災后重建機制。現(xiàn)行的救災和災后重建政策，主要是政府對受災區(qū)實行救濟，這與社會主義市場經(jīng)濟體制不相適應。這種方式造成受災區(qū)得到救濟少，受益區(qū)沒有承擔相應的防洪負擔，不符合“誰受益、誰負擔”的經(jīng)濟原則，應積極探索并逐步建立多種形式的救災及災后重建機制。

（6）加強防洪減災科學研究，逐步實現(xiàn)對災害的風險管理。災害的風險管理是工程措施與非工程措施相結(jié)合的管理體制。利用現(xiàn)代先進的科學技術(shù)，準確地預測不同量級災害可能形成的災害損失；利用現(xiàn)代化的監(jiān)測手段和計算方法，對即將發(fā)生的洪澇進行實時預報，科學地制定防災調(diào)度方案。