公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：價(jià)格上漲的特征、原因

　　三、對下一階段價(jià)格走勢的初步判斷及建議

　　在一系列宏觀調(diào)控措施的綜合作用下，目前市場物價(jià)走勢開始出現(xiàn)一些積極向好的變化，為有效抑制通貨膨脹創(chuàng)造了有利條件。

　　(一)居民消費(fèi)價(jià)格漲幅連續(xù)3個月走低。5月、6月、7月同比漲幅分別為7.7%、7.1%和6.3%，與4月份8.5%的漲幅相比有了較為明顯的回落。隨著下半年“翹尾”因素影響的減弱，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅可望進(jìn)一步回落。

　　(二)夏糧再獲好收成，主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)形勢較好。油料扭轉(zhuǎn)連續(xù)3年減產(chǎn)的不利局面，生豬生產(chǎn)恢復(fù)情況較好，為穩(wěn)定食品價(jià)格奠定了良好的基礎(chǔ)。7月份食品價(jià)格同比上漲14.4%，較上月17.3%的漲幅回落了近3個百分點(diǎn)，肉禽類、蛋類價(jià)格環(huán)比分別下降1.1%和0.7%，成為7月份居民消費(fèi)價(jià)格漲幅回落的一個重要原因。

　　(三)隨著世界經(jīng)濟(jì)增長的放緩和需求的減弱，國際市場石油、鋅等金屬基礎(chǔ)產(chǎn)品價(jià)格出現(xiàn)回落。國際市場原油現(xiàn)貨價(jià)格從7月中旬145美元/桶高點(diǎn)回落到8月8日的115美元/桶。不到1個月時間回落了20%。

　　同時也要看到，下階段價(jià)格上漲的壓力依然不輕，控制價(jià)格過快上漲的任務(wù)仍然十分艱巨。

　　一是農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格漲幅明顯回落的難度較大。1-6月，全國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)價(jià)格同比上漲22.9%。其中，糧食生產(chǎn)價(jià)格上漲11.9%，大豆上漲40%，油料上漲36.9%。生豬、牛、羊的生產(chǎn)價(jià)格分別上漲54.9%、34.4%和32.6%，漲幅分別比去年同期提高了34.4個、27.1個和23.9個百分點(diǎn)。特別是石油價(jià)格的高位持續(xù)攀升，帶動了化肥等主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格的暴漲，上半年全國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格同比上漲20.7%，比去年同期提高了15.5個百分點(diǎn)，推動農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格進(jìn)一步走高的壓力依然存在。

　　二是上游產(chǎn)品價(jià)格快速上漲，加大了最終消費(fèi)環(huán)節(jié)價(jià)格上漲的壓力。今年以來，工業(yè)品出廠價(jià)格漲幅持續(xù)擴(kuò)大，1季度上漲6.9%，2季度上漲8.4%，7月份上漲10.0%。原材料、燃料、動力購進(jìn)價(jià)格1季度和2季度分別上漲9.8%和12.4%，7月份上漲15.4%。盡管目前消費(fèi)品市場總體仍處于供大于求的狀態(tài)，生產(chǎn)資料價(jià)格的快速上漲不會很快傳導(dǎo)到消費(fèi)品價(jià)格，但會增加企業(yè)的生產(chǎn)成本，加大消費(fèi)品價(jià)格上漲的壓力。

　　三是理順資源性產(chǎn)品價(jià)格的改革可能會形成對價(jià)格總水平上漲的壓力。能源價(jià)格機(jī)制改革、工資形成機(jī)制改革以及公用行業(yè)及部分服務(wù)類的價(jià)格改革，將增加價(jià)格上漲的潛在壓力。目前，包括石油、電力和供水等領(lǐng)域的價(jià)格在很大程度上受政府管控。這雖然有利于短期價(jià)格的穩(wěn)定，但也造成基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)之間、國際與國內(nèi)之間等相對價(jià)格關(guān)系的扭曲，不利于市場調(diào)節(jié)機(jī)制作用的正常發(fā)揮，也影響了短缺部門增加生產(chǎn)的積極性。

　　四是國際輸入型通脹的壓力仍較大。盡管近日來世界原油價(jià)格出現(xiàn)回落，8月8日原油(美國西德州現(xiàn)貨價(jià))為115.42美元/桶，但仍比2007年年末95.95美元/桶的價(jià)格高出20.3%。從國際市場價(jià)格看，大米、小麥、玉米價(jià)格雖出現(xiàn)一定程度的回落或漲勢減緩，但仍處在較高水平，加之國內(nèi)外差價(jià)的存在，對國內(nèi)價(jià)格仍有上漲的壓力。

　　針對未來價(jià)格上漲的壓力仍然較大的情況，需要繼續(xù)采取必要措施，努力控制價(jià)格的過快上漲。

　　(一)增強(qiáng)控制價(jià)格過快上漲的信心，穩(wěn)定社會預(yù)期。近兩年居民消費(fèi)價(jià)格上漲，具有因農(nóng)產(chǎn)品比價(jià)偏低產(chǎn)生的補(bǔ)償性上漲的特征，可以說價(jià)格上漲具有一定的客觀必然性。通過近兩年的價(jià)格上漲，不合理的農(nóng)產(chǎn)品比價(jià)得到了調(diào)整，以致近3個月價(jià)格漲幅出現(xiàn)了持續(xù)回落的勢頭，加之近一個時期以來國際原油、糧食等大宗商品價(jià)格均出現(xiàn)了不同程度的回落，估計(jì)價(jià)格趨穩(wěn)的可能性較大，要增強(qiáng)控制價(jià)格過快上漲的信心，落實(shí)好有關(guān)政策措施，穩(wěn)定社會預(yù)期，努力實(shí)現(xiàn)價(jià)格的基本穩(wěn)定。

　　(二)正確處理好兩個關(guān)系，把握好宏觀調(diào)控的重點(diǎn)、節(jié)奏和力度。要處理好防止通貨膨脹與保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長的關(guān)系。既要抑制通貨膨脹，把它控制在各方可以承受的范圍之內(nèi)，又要防止經(jīng)濟(jì)明顯下滑，避免出現(xiàn)大的起落。貨幣政策堅(jiān)持有保有壓，適當(dāng)增強(qiáng)其靈活性。同時要加強(qiáng)財(cái)政政策與貨幣政策的協(xié)調(diào)配合，更多地發(fā)揮財(cái)政政策對結(jié)構(gòu)調(diào)整、保障民生、促進(jìn)就業(yè)等方面的支持力度。同時還要正確處理好防止價(jià)格過快上漲與理順價(jià)格體制的關(guān)系，把握好國內(nèi)資源價(jià)格調(diào)整的時機(jī)、節(jié)奏和力度。

　　(三)采取綜合措施，努力增加特別是主要商品的生產(chǎn)和供給。要高度重視糧食、肉類等農(nóng)副產(chǎn)品的生產(chǎn)和供應(yīng)。此輪價(jià)格上漲，起因在于豬肉供應(yīng)短缺和肉價(jià)的持續(xù)大幅上漲，是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、發(fā)展滯后的反應(yīng)，要繼續(xù)加強(qiáng)和完善農(nóng)業(yè)扶持政策體系，加快以農(nóng)村綜合配套改革為主的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革，著力扶持土地、畜牧、養(yǎng)殖的規(guī)模經(jīng)營，加強(qiáng)糧食、油料、肉類、奶類等基本生活必需品和其他緊缺商品的生產(chǎn)。要努力提高國內(nèi)能源和重要資源的供給保障能力，強(qiáng)化節(jié)約，注重效率。要加大戰(zhàn)略儲備建設(shè)，充分利用好兩個市場。在繼續(xù)加大高能耗、高排放和資源性產(chǎn)品出口控制的同時，增加重要基礎(chǔ)原材料和先進(jìn)設(shè)備等的進(jìn)口。通過投資、參股等多種形式，在國外建立穩(wěn)定的資源基地。

　　(四)通過財(cái)稅等多種手段，確保低收入家庭的生活。重點(diǎn)解決欠發(fā)達(dá)地區(qū)和城鄉(xiāng)低收入家庭的生活困難問題。要進(jìn)一步做好就業(yè)再就業(yè)工作，加大公益性就業(yè)崗位的開發(fā)力度，增加低收入家庭特別是貧困家庭的就業(yè)機(jī)會。進(jìn)一步完善價(jià)格上漲動態(tài)補(bǔ)貼機(jī)制，確保困難群眾基本生活水平不因物價(jià)上漲而降低�？煽紤]通過財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、降低稅率等手段，增加居民收入，增強(qiáng)居民對物價(jià)上漲的承受能力。

　　(五)審時度勢，加大改革力度，逐步形成科學(xué)合理的價(jià)格形成機(jī)制�？茖W(xué)合理的價(jià)格形成機(jī)制是價(jià)格長期穩(wěn)定的基礎(chǔ)，目前我國的價(jià)格形成機(jī)制還存在著不合理的方面，突出表現(xiàn)在相當(dāng)部分的資源性產(chǎn)品價(jià)格由市場供求關(guān)系狀況所形成，而資源性產(chǎn)品加工品的價(jià)格又采取行政性定價(jià)，容易形成價(jià)格關(guān)系不順，影響產(chǎn)品的生產(chǎn)和供應(yīng)，需要加大改革力度。但改革也要充分考慮到當(dāng)時的整體經(jīng)濟(jì)形勢，需要審時度勢，改革既要積極又要穩(wěn)妥。

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