2010年國家公務員考試申論熱點解讀：食品安全

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　　三鹿奶粉事件、“蘇丹紅”事件、PVC保鮮膜致癌事件等食品安全事故頻頻發(fā)生引起了社會的廣泛關注，食品安全法律、法規(guī)的修改、完善已迫在眉睫。2009年2月28日，第十一屆全國人大常委會第七次會議審議通過了《食品安全法》。新出臺的《食品安全法》吸收了國際上行之有效的先進管理理念，規(guī)定了食品安全風險監(jiān)測和評估制度，進一步完善了食品安全標準制度、食品生產(chǎn)經(jīng)營行為等基本準則，并明確了生產(chǎn)經(jīng)營中索證、索票制度，不安全食品的召回制度、食品安全信息發(fā)布制度等一系列規(guī)定，實現(xiàn)了風險評估、標準制定、食品檢驗、信息發(fā)布、事故處理相統(tǒng)一、相協(xié)調(diào)的機制，明確了政府和各級監(jiān)管部門的監(jiān)管責任。

　　□ 新聞鏈接

　　2009年2月28日，第十一屆全國人大常委會第七次會議審議通過了《食品安全法》。這部法律從2009年的6月1日起施行。這是一部直接關系到人民群眾身體健康和生命安全，關系到經(jīng)濟健康發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定的一部重要法律。按照法律的規(guī)定，農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、工商、質(zhì)檢、食品藥品監(jiān)管等部門都分別承擔食品安全的相關監(jiān)管責任。動員和部署系統(tǒng)內(nèi)認真地學習貫徹《食品安全法》，履行法定職責，推進食品安全監(jiān)管體制改革和監(jiān)管制度建設，提高食品安全監(jiān)管能力，開展食品安全整頓工作，是當前政府各部門的重要任務。

　　□ 權威解讀

　　2009年3月2日，國務院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會，衛(wèi)生部、農(nóng)業(yè)部、工業(yè)和信息化部、質(zhì)檢總局、工商總局五部門有關負責人就新出臺的《食品安全法》介紹了貫徹執(zhí)行情況，并回答了大家關心的問題。

　　新出臺的《食品安全法》與我國以前頒布的《食品衛(wèi)生法》相比，有哪些變化?新法律實施后，各監(jiān)管部門能否做到無縫銜接?

　　衛(wèi)生部副部長陳嘯宏介紹說，1995年我國頒布的《食品衛(wèi)生法》在實踐中發(fā)揮了重要作用。新出臺的《食品安全法》是對原來法律的完備�！吧�產(chǎn)經(jīng)營者作為第一責任人在新的《食品安全法》中得以明確。”他說，建立食品安全全過程的監(jiān)管，也是《食品安全法》的一大特點，新的法律還吸收了國際上行之有效的先進管理理念，規(guī)定了食品安全風險監(jiān)測和評估制度，進一步完善了食品安全標準制度、食品生產(chǎn)經(jīng)營行為等基本準則，并明確了生產(chǎn)經(jīng)營中索證、索票制度，不安全食品的召回制度、食品安全信息發(fā)布制度等一系列規(guī)定，實現(xiàn)了風險評估、標準制定、食品檢驗、信息發(fā)布、事故處理相統(tǒng)一、相協(xié)調(diào)的機制，明確了政府和各級監(jiān)管部門的監(jiān)管責任。

　　陳嘯宏指出，多部門分段監(jiān)管可以發(fā)揮各部門優(yōu)勢，但也容易出現(xiàn)部門職能重疊或空白的問題，為此，《食品安全法》專門對綜合協(xié)調(diào)和部門分工進行了明確的規(guī)范，并兼顧了與《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的銜接，還要求進一步統(tǒng)一標準，明確檢測方法。為避免監(jiān)管重復和空白，執(zhí)法監(jiān)督過程要求公開透明，并建立了問責制。

　　目前，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全越來越引起各方關注。

　　農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管局局長馬愛國介紹說，從總體上來看，我國的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量是有保障的，也是安全放心的。從農(nóng)業(yè)部2008年的例行監(jiān)測情況來看，蔬菜檢測合格率達到96.3%，畜產(chǎn)品的檢測合格率達到98.6%，水產(chǎn)品的檢測合格率達到了94.7%，均保持了比較高的水平。

　　馬愛國說，現(xiàn)階段，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營分散，生產(chǎn)方式還比較落后，抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)管工作將是一項長期和艱巨的任務。農(nóng)業(yè)部門將以貫徹《食品安全法》為重要契機，采取更加有力的措施，確保中國的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。一是開展專項整治，著力解決當前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全存在的一些問題和隱患，有效防范和遏制重大農(nóng)產(chǎn)品安全事故發(fā)生。二是進一步加強檢測力度，擴大檢測范圍，增加檢測品種，采取更有針對性的措施防患于未然。三是推進標準化生產(chǎn)，引導生產(chǎn)者實施農(nóng)業(yè)過程中的生產(chǎn)記錄，從基地入手，以龍頭企業(yè)和專業(yè)合作組織為骨干，帶動農(nóng)戶合理施肥用藥，從源頭上保障質(zhì)量安全。四是加強體系建設，特別是抓住當前的大背景和有利時機，全面加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)管、標準、檢測和認證體系建設的工作，夯實工作基礎。五是加強制度建設，做好《食品安全法》和《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的銜接，加快完善配套的規(guī)章制度。六是推進生產(chǎn)方式的轉變，大力推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，發(fā)展農(nóng)民合作組織，推動誠信體系的建設和行業(yè)自律，不斷地提升組織化程度和社會化服務的水平。

　　此外，工業(yè)和信息化部、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局、國家工商行政管理總局等部門的有關負責人也分別表示，將深入貫徹《食品安全法》，加強食品工業(yè)行業(yè)管理、生產(chǎn)加工和食品進出口環(huán)節(jié)監(jiān)管，流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管和餐飲環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管等方面工作，切實保障廣大人民群眾的身體健康和生命安全。

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