公務員申論熱點：發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟 建設節(jié)約型社會

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　　2009年1月1日開始正式施行的《循環(huán)經(jīng)濟促進法》明確規(guī)定：“國家制定產(chǎn)業(yè)政策應當符合發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的要求”。

　　所謂循環(huán)經(jīng)濟，本質(zhì)上是一種生態(tài)經(jīng)濟，它要求運用生態(tài)學規(guī)律而不是機械論規(guī)律來指導人類社會的經(jīng)濟活動。事實一再證明，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是落實科學發(fā)展觀和建設生態(tài)文明的重要舉措，是建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的重要途徑，是從根本上突破資源瓶頸、緩解環(huán)境壓力和維護環(huán)境安全，最終實現(xiàn)我國經(jīng)濟社會穩(wěn)定、高效和可持續(xù)發(fā)展的重要保證。如何進一步提高人們的主動性、積極性、創(chuàng)造性，實現(xiàn)黨的十七大關(guān)于“循環(huán)經(jīng)濟形成較大規(guī)�！钡囊�求，是當前開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動最需要解決的問題。

　　而資源節(jié)約型社會是指在生產(chǎn)、流通、消費等領域，通過采取法律、經(jīng)濟和行政等綜合性措施，提高資源利用效率，以最少的資源消耗獲得最大的經(jīng)濟和社會收益，保障經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。建設資源節(jié)約型社會，其目的在于追求更少資源消耗、更低環(huán)境污染、更大經(jīng)濟和社會效益，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。2006年3月5日，國務院總理溫家寶在十屆全國人大四次會議上作政府工作報告時就提出了《關(guān)于〈國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要(草案)的說明〉》，把建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會擺在突出位置。

　　建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，必須發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。循環(huán)經(jīng)濟對于調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式、提高人民生活質(zhì)量、維護中華民族長遠利益，具有極其重要而深遠的意義。因此，我們要充分認識循環(huán)經(jīng)濟工作的重要性和緊迫性。

　　第一、循環(huán)經(jīng)濟是應對資源稀缺與環(huán)境承載能力有限的挑戰(zhàn)的必然選擇，是可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。

　　近年來，我國的資源環(huán)境問題日益突出，許多資源都很稀缺。如我國人均水資源占有量僅為世界平均水平的1/4;石油、天然氣人均占有儲量只有世界平均水平的11%和4.5%;45種礦產(chǎn)資源人均占有量不到世界平均水平的一半;人均耕地面積不足1.5 畝，不到世界平均水平的1/2。目前，我國能源利用效率比國際先進水平低10個百分點左右，單位GDP能耗是世界平均水平的3倍左右。

　　環(huán)境形勢更加嚴峻， 主要污染物排放量超過環(huán)境承載能力，流經(jīng)城市的河段普遍受到污染，土壤污染面積擴大，水土流失嚴重，生態(tài)環(huán)境總體惡化的趨勢仍未得到根本扭轉(zhuǎn)。發(fā)達國家上百年分階段出現(xiàn)的環(huán)境問題，近20多年來在我國集中出現(xiàn)。由于我國已經(jīng)進入工業(yè)化和城鎮(zhèn)化加速期，重化工業(yè)較快增長還會持續(xù)一段較長時間，這一過程中能源資源消耗和污染排放與經(jīng)濟增長一般呈現(xiàn)正向關(guān)聯(lián)。

　　因此，在資源稀缺與環(huán)境承載能力有限的情況下，傳統(tǒng)的高投入、高消耗、高排放、低效率的增長方式已經(jīng)走到了盡頭。不加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，資源難以支撐，環(huán)境難以容納，社會難以承受，可持續(xù)發(fā)展難以實現(xiàn)。