黑龍江：2010年公務(wù)員申論熱點(diǎn)解讀—三農(nóng)問(wèn)題

　　第三，拓寬增收渠道，促進(jìn)農(nóng)民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。推動(dòng)完善落實(shí)最低收購(gòu)價(jià)政策和臨時(shí)收儲(chǔ)政策，積極探索鮮活農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格保護(hù)的有效辦法，積極發(fā)展訂單生產(chǎn)，推進(jìn)產(chǎn)銷銜接，改善進(jìn)出口調(diào)控，穩(wěn)定和擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口。加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向小城鎮(zhèn)集中，壯大縣域經(jīng)濟(jì)。組織農(nóng)民開(kāi)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增加農(nóng)民就業(yè)機(jī)會(huì)。全面落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于切實(shí)做好當(dāng)前農(nóng)民工工作的通知》，切實(shí)加大農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)的指導(dǎo)服務(wù)力度，加大培訓(xùn)力度，采取多種措施促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)。

　　第四，嚴(yán)格農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程監(jiān)控，切實(shí)提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作擺在更加突出的位置，全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力，堅(jiān)決遏制農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全重大事件的發(fā)生。農(nóng)業(yè)部即將在全國(guó)廣泛開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法年活動(dòng)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，提高檢驗(yàn)檢測(cè)能力和水平。加大農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)力度，提升農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平。進(jìn)一步健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任體系，切實(shí)落實(shí)各地區(qū)、各環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任。

　　第五，加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備，加快農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。加快新增51.5億元農(nóng)業(yè)投資項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度，加強(qiáng)投資項(xiàng)目監(jiān)管，保證在3月份前完成新增中央投資對(duì)應(yīng)的建設(shè)任務(wù)，盡快形成實(shí)物工作量。加強(qiáng)中低產(chǎn)田改造，大力發(fā)展節(jié)水灌溉。加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技研發(fā)和應(yīng)用，實(shí)施好轉(zhuǎn)基因生物新品種培育科技重大專項(xiàng)，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，深入推進(jìn)糧棉油高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)。按照十七屆三中全會(huì)“力爭(zhēng)三年內(nèi)在全國(guó)普遍健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動(dòng)植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，逐步建立村級(jí)服務(wù)站點(diǎn)”的部署，抓緊制定有關(guān)建設(shè)規(guī)劃和實(shí)施方案，重點(diǎn)解決健全機(jī)構(gòu)、改善條件、增強(qiáng)活力、提高公共服務(wù)能力問(wèn)題。擴(kuò)大退牧還草工程實(shí)施范圍，啟動(dòng)草原生態(tài)效益補(bǔ)償試點(diǎn)。

　　第六，加強(qiáng)重大動(dòng)物疫病防控，做好病蟲(chóng)害防控和農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)工作。堅(jiān)持免疫與撲殺相結(jié)合的綜合防控措施，扎實(shí)做好禽流感、藍(lán)耳病、口蹄疫、豬瘟強(qiáng)制免疫和撲殺工作。切實(shí)強(qiáng)化中小規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)防疫條件審核，加強(qiáng)畜禽交易市場(chǎng)監(jiān)管。堅(jiān)持內(nèi)防與外堵相結(jié)合，加大邊境地區(qū)防控力度，防止境外疫情傳入。加強(qiáng)布病、結(jié)核病等人畜共患病防治。繼續(xù)推進(jìn)動(dòng)物標(biāo)識(shí)與疫病可追溯體系、無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)建設(shè)。強(qiáng)化公共植保、綠色植保的理念，重點(diǎn)抓好小麥條銹病等重大病蟲(chóng)害防治，建立遷飛性、流行性害蟲(chóng)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，加強(qiáng)測(cè)報(bào)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，全面推進(jìn)統(tǒng)防統(tǒng)治和專業(yè)化防治，繼續(xù)加強(qiáng)疫情阻截帶和優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品非疫區(qū)建設(shè)。牢固樹(shù)立抗災(zāi)奪豐收思想，切實(shí)加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)，最大限度減輕災(zāi)害損失。繼續(xù)做好農(nóng)機(jī)、漁業(yè)和草原防火等農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)工作。

　　第七，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息引導(dǎo)和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)服務(wù)，促進(jìn)產(chǎn)銷銜接和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)開(kāi)拓。加強(qiáng)市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)，建立健全預(yù)警機(jī)制。加快推進(jìn)“金農(nóng)”工程和“三電合一”信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，提高信息服務(wù)水平。組織農(nóng)產(chǎn)品推介會(huì)、對(duì)接會(huì)等促進(jìn)產(chǎn)銷銜接;組織動(dòng)員農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)等積極參與農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷促銷;推動(dòng)完善落實(shí)鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策。大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)升級(jí)改造，重點(diǎn)支持產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管、儲(chǔ)藏保鮮能力建設(shè)。積極參與國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)制定，在更深層次、更寬領(lǐng)域、更高水平上推進(jìn)實(shí)施農(nóng)業(yè)“走出去”和“引進(jìn)來(lái)”戰(zhàn)略，提高利用國(guó)際市場(chǎng)、國(guó)際資源的水平。

　　第八，推進(jìn)改革創(chuàng)新，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。抓緊做好延長(zhǎng)土地承包期后續(xù)完善工作，妥善解決延包遺留問(wèn)題;積極研究和推動(dòng)完善“長(zhǎng)久不變”所涉及的法律制度;加強(qiáng)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)。高度重視并妥善解決好農(nóng)民工返鄉(xiāng)可能出現(xiàn)的土地承包和流轉(zhuǎn)糾紛，維護(hù)好農(nóng)民工合法土地承包權(quán)益。穩(wěn)定和完善草原承包經(jīng)營(yíng)制度。全面加強(qiáng)農(nóng)業(yè)執(zhí)法，重點(diǎn)推進(jìn)縣一級(jí)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法，力爭(zhēng)三年內(nèi)全國(guó)所有農(nóng)業(yè)縣(市、區(qū))實(shí)行綜合執(zhí)法，切實(shí)健全農(nóng)業(yè)執(zhí)法體系，切實(shí)加大對(duì)農(nóng)業(yè)執(zhí)法的支持力度，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。強(qiáng)化示范引導(dǎo)，加快農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展。扶持壯大龍頭企業(yè)，完善龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)健康發(fā)展。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)墾、獸醫(yī)管理體制改革。積極推動(dòng)征地制度改革和農(nóng)村金融改革，大力推動(dòng)農(nóng)村綜合改革。

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