內(nèi)蒙古：2009年公務(wù)員申論熱點(diǎn)解讀——文化建設(shè)

　　四、深化改革，創(chuàng)新機(jī)制，不斷增強(qiáng)公共文化服務(wù)的能力和水平

　　(一)積極推進(jìn)公益性文化事業(yè)單位改革。

　　要結(jié)合全區(qū)文化體制改革試點(diǎn)工作的不斷深化，積極推進(jìn)公益性文化事業(yè)單位內(nèi)部人事管理制度的改革，按照國家和自治區(qū)對文化公益事業(yè)單位增加投入、轉(zhuǎn)換機(jī)制、增強(qiáng)活力、改善服務(wù)的要求，加大推進(jìn)人員聘任制度的力度，要按照分類推進(jìn)改革和干部人事制度改革的總體要求，以轉(zhuǎn)換用人機(jī)制和搞活用人制度為重點(diǎn)，以推行聘用制度和崗位管理制度為主要內(nèi)容，實(shí)行以人員聘用制度和崗位管理為重點(diǎn)的人事管理，切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展活力，不斷提高公共文化服務(wù)能力和水平。全區(qū)各級黨報(bào)黨刊、電臺、電視臺、重點(diǎn)新聞網(wǎng)站和時政類報(bào)刊等媒體，要優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，整合內(nèi)部資源，努力增加公共文化服務(wù)總量。還要通過深化改革，對節(jié)目制作等適合經(jīng)營性運(yùn)作的文化產(chǎn)品生產(chǎn)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，逐步從事業(yè)體制中剝離出來，轉(zhuǎn)企改制，做大做強(qiáng)。承擔(dān)政治性、公益性出版任務(wù)和民族語言文字出版任務(wù)的出版單位，要面向群眾、開拓市場，提供更多為人民群眾喜聞樂見的文化產(chǎn)品。全區(qū)三級藝術(shù)表演團(tuán)體要積極創(chuàng)排群眾喜聞樂見的文藝節(jié)目，旗縣級國辦藝術(shù)表演團(tuán)體深入基層進(jìn)行公益性文藝演出場次不低于年總演出場次的50%，自治區(qū)和盟市級不低于30%。各級群藝館、文化館要不斷增強(qiáng)自身活力，通過建立健全科學(xué)規(guī)范的管理制度，明確目標(biāo)責(zé)任，建立目標(biāo)管理責(zé)任制和形成相應(yīng)的評估機(jī)制，更加自覺主動地承擔(dān)起群眾性文化藝術(shù)普及的責(zé)任，不斷提高陣地服務(wù)水平，大力培養(yǎng)群眾文化活動骨干，精心組織好各類群眾性文化活動，不斷提高群眾性文化活動的水平，充分發(fā)揮重點(diǎn)城鎮(zhèn)文化中心的輻射力和影響力。

　　(二)努力創(chuàng)新公共文化投入方式和服務(wù)方式。

　　要積極探索適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求、保障社會公平正義的公共文化投入方式和服務(wù)方式。對重要公共文化產(chǎn)品、重大公共文化服務(wù)項(xiàng)目和公益性文化活動，要通過引入競爭機(jī)制，建立科學(xué)論證機(jī)制，實(shí)行政府采購、項(xiàng)目補(bǔ)貼、定向資助、貼息貸款等多種形式，轉(zhuǎn)變投入機(jī)制，加大扶持力度，提高資金使用效益。要通過完善相關(guān)管理制度，降低準(zhǔn)入門檻，制定優(yōu)惠政策，簡化審批登記程序，積極引導(dǎo)社會力量以興辦實(shí)體、贊助活動、免費(fèi)提供設(shè)施等多種形式參與公共文化服務(wù)。通過制定相關(guān)的優(yōu)惠政策和鼓勵性措施，支持和吸引區(qū)內(nèi)外各類文化投資公司和基金會參與公共文化服務(wù)，支持民辦公益性文化機(jī)構(gòu)的發(fā)展，促進(jìn)公共文化服務(wù)方式的多元化、社會化。各類公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)也要盤活文化資源，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，擴(kuò)大服務(wù)范圍，提高服務(wù)質(zhì)量，增強(qiáng)服務(wù)效益，按照全面開放、面向大眾、全民參與的思路，更好地為廣大人民群眾服務(wù)。

　　(三)不斷提高公共文化服務(wù)技術(shù)水平。

　　要積極適應(yīng)現(xiàn)代科技發(fā)展和人民群眾不斷增長的文化需求，逐步推進(jìn)公共文化服務(wù)信息化、網(wǎng)絡(luò)化。整合優(yōu)勢資源，把自治區(qū)各主要媒體具有自主知識產(chǎn)權(quán)的文化產(chǎn)品納入到網(wǎng)絡(luò)文化服務(wù)，積極推動自治區(qū)具有濃郁民族特色的網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品生產(chǎn)，發(fā)展和傳播健康向上的網(wǎng)絡(luò)文化，使之成為傳播社會主義先進(jìn)文化的新途徑、公共文化服務(wù)的新平臺、精神文化生活的新空間。要加快我區(qū)各級圖書館和國家圖書館的聯(lián)網(wǎng)步伐，加強(qiáng)盟市、旗縣圖書館鏡像站建設(shè)，增強(qiáng)文化信息資源的傳輸、存儲和供給能力，為基層提供方便快捷的文化服務(wù)。加快數(shù)字移動電視、網(wǎng)絡(luò)電視、網(wǎng)絡(luò)廣播等多媒體系統(tǒng)建設(shè)，推進(jìn)城市有線電視和地面無線廣播電視數(shù)字化，使我區(qū)的廣播電視覆蓋效能得到明顯改善和提高。積極推進(jìn)數(shù)字化出版、印刷以及現(xiàn)代物流技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用，構(gòu)建數(shù)字化出版物的生產(chǎn)、傳播和網(wǎng)絡(luò)平臺。要大力扶持和鼓勵藝術(shù)表演團(tuán)體，努力更新演出設(shè)備，提高裝備水平，改善演出條件，不斷增強(qiáng)演出服務(wù)和市場開拓能力。

　　(四)努力提高產(chǎn)業(yè)支撐和市場供給能力。

　　根據(jù)我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際，當(dāng)前和今后一個時期要積極發(fā)展出版發(fā)行業(yè)、影視制作業(yè)、文化旅游業(yè)、廣告?zhèn)髅綐I(yè)、文博會展業(yè)、娛樂演出業(yè)、數(shù)字內(nèi)容和動漫產(chǎn)業(yè)等文化產(chǎn)業(yè)。要充分利用市場機(jī)制的作用，引導(dǎo)文化資源向公共文化服務(wù)領(lǐng)域合理流動，拓寬選擇公共文化產(chǎn)品的空間，增強(qiáng)公共文化服務(wù)效能。采取優(yōu)惠政策和有力措施，鼓勵和吸引各類市場主體積極開發(fā)農(nóng)村牧區(qū)出版物發(fā)行、電影放映、文藝表演等市場;鼓勵和吸引社會各方面投資興建大眾化的影劇院，切實(shí)改變票價過高、群眾消費(fèi)不起的狀況。還要從各地的特色文化資源和特定文化消費(fèi)習(xí)慣出發(fā)，引導(dǎo)發(fā)展專、精、特、新中小文化企業(yè);鼓勵農(nóng)牧民和社區(qū)居民自辦文化，豐富面向基層、面向群眾的文化產(chǎn)品種類和數(shù)量。

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