2010國家公務員(新大綱)申論熱點：產業(yè)結構調整

　　裝備制造：骨干企業(yè)聯(lián)合重組

　　主要措施：支持裝備制造骨干企業(yè)進行聯(lián)合重組;充分利用增值稅轉型政策，推動企業(yè)技術進步;在新增中央投資中安排產業(yè)振興和技術改造專項;建立使用國產首臺(套)裝備風險補償機制;增加出口信貸額度，支持裝備產品出口;重大工程項目優(yōu)先采購國內生產設備，國內采購率原則上不低于70%。

　　主要影響：國家明確支持裝備制造骨干企業(yè)進行聯(lián)合重組，相關企業(yè)有望通過產業(yè)鏈的整合來進一步擴大自身的實力，細分子行業(yè)的龍頭企業(yè)受益最大。另外，規(guī)劃中要求提高國產設備采購比例和鼓勵采購首臺首套國產設備的政策對裝備制造業(yè)企業(yè)，尤其是大型骨干企業(yè)意義重大，有助于其市場份額提升及推廣。

　　船舶工業(yè)：擴大國內市場需求

　　主要措施：淘汰落后產能。鼓勵金融機構加大船舶出口買方信貸資金投放;將現(xiàn)行內銷遠洋船財政金融支持政策延長到2012年。擬出臺單殼油輪和化學品船以及老舊船舶的報廢更新政策;提前實施進入中國水域的單殼油輪淘汰政策。

　　主要影響：中國造船業(yè)訂單以散貨船為主，大約占比70%左右，這項政策將有利于擴大國內船舶市場需求，調整運力結構。而目前全球油輪在手訂單實際上已經包含了單殼油輪淘汰所新增需求，因此不會在國際范圍產生較大的影響。中國船舶和廣船國際的產品基本代表相應領域的國家水平，淘汰落后產能對這兩家公司的發(fā)展相對有利。

　　電子信息：集中實施六大工程

　　主要措施：加大投入，集中力量實施集成電路升級、新型顯示和彩電工業(yè)轉型、第三代移動通信產業(yè)新跨越、數字電視推廣、計算機提升和下一代互聯(lián)網應用、軟件及信息服務培育六大工程，鼓勵引導社會資金投向電子信息產業(yè)。支持優(yōu)勢企業(yè)兼并重組。落實數字電視產業(yè)政策，推進“三網融合”。

　　主要影響：規(guī)劃對于通訊設備行業(yè)(3G及寬帶)、電子行業(yè)、彩電行業(yè)以及軟件行業(yè)構成利好，同時，將推動國內服務外包需求的成長及對本土基礎軟件企業(yè)需求的增長。

　　輕工業(yè)：惠及45個細分行業(yè)

　　主要措施：擴大城鄉(xiāng)消費。進一步提高部分輕工產品出口退稅率。加大對中小輕工企業(yè)的財稅和信貸支持。進一步擴大“家電下鄉(xiāng)”政策實施力度。加快造紙、家電、塑料等行業(yè)的技術改造。增加糖、乳制品、鹽、紙漿等產品的收儲。

　　主要影響：輕工業(yè)總共涉及大約45個大小行業(yè)，預計食品、家電有望成為振興重點。但是國家政策對于短期行業(yè)景氣難以起到明顯的支撐。“家電下鄉(xiāng)”對大家電的需求有直接拉動作用，但是眾多外向型經濟企業(yè)工作的農民工受國際經濟惡化影響而返鄉(xiāng)，農民購買力(需求)變化制約了“家電下鄉(xiāng)”的效果。

　　石化業(yè)：控制總量布局產業(yè)

　　主要措施：抓緊落實成品油儲備，完善稅收政策，增加技改投入，加大對石化企業(yè)的信貸支持。擴建產能，調整化肥農藥生產結構，抓緊組織實施在建煉油、乙烯重大項目，扶植高附加值化工產品等。

　　主要影響：振興計劃旨在調整控制總量，進行產業(yè)布局，加快技術升級。由于目前很多大宗產品價格倒掛，出口退稅和關稅調整不會起到很大作用。振興規(guī)劃中，煉油、農業(yè)化肥與農藥、化工新材料等子行業(yè)將得到有力扶持。

　　有色金屬：收儲成為主要措施

　　主要措施：“收儲”將是有色金屬產業(yè)振興規(guī)劃的主要措施，具體可能包括落實及增加收儲計劃、推動跨行業(yè)、跨地區(qū)兼并重組以及國外資源并購、落實直購電試點、降低電價、合理調整稅費以及加強對重點企業(yè)技改的支持等。

　　主要影響：“收儲”對于扭轉國內有色金屬骨干企業(yè)庫存高企的困境有直接作用，而對于那些已經被收儲的鋁廠、鋅廠等企業(yè)，他們面臨的庫存壓力已經相對較小，現(xiàn)金壓力減輕，由此可能使得市場拋售壓力緩解，從而使得部分金屬價格受到一定程度的支撐。

　　物流業(yè)：減輕金融危機沖擊

　　主要措施：可能將倉儲、配送等各個物流環(huán)節(jié)的營業(yè)稅稅率與運輸業(yè)統(tǒng)一，調低為3%;擴大營業(yè)稅差額增收范圍、對我國物流園區(qū)布局進行合理規(guī)劃等。

　　主要影響：物流業(yè)受到了世界經濟危機的嚴重影響，規(guī)劃將在一定程度上減輕金融危機對物流體系的沖擊。