2010國(guó)家公務(wù)員(新大綱)申論熱點(diǎn)：擴(kuò)大內(nèi)需

　　>> 新聞回顧

　　春節(jié)前夕，杭州拿出上億元財(cái)政資金向市民派發(fā)每人100元或200元的消費(fèi)券，惠及人群達(dá)67萬(wàn)，在全國(guó)引起連鎖反響。不少網(wǎng)民稱贊這是政府關(guān)懷民生的善舉，但也有人表達(dá)不同的意見(jiàn)和疑慮。

　　消費(fèi)券，在充當(dāng)新年“送溫暖紅包”的同時(shí)，還能否發(fā)揮撬動(dòng)內(nèi)需、拉動(dòng)消費(fèi)、刺激經(jīng)濟(jì)之“魔棒”的作用?

　　杭州市政府2009年1月19日開始向特困戶、退休市民、殘疾人和在校中小學(xué)生發(fā)放面值為20元，成人每人200元，學(xué)生每人100元的消費(fèi)券。

　　據(jù)悉，消費(fèi)券春節(jié)前生效，有效期三個(gè)月，使用商家達(dá)到400多家，包括聯(lián)華華商超市、國(guó)美電器、蘇寧電器、銀泰百貨等品牌商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，華立通信、金松電器、摩托羅拉手機(jī)、華日冰箱等杭州本地電器制造商，48個(gè)杭州旅游景點(diǎn)以及當(dāng)?shù)刂饕�影劇院和體育場(chǎng)館。持券消費(fèi)享受一定的讓利折扣。

　　消費(fèi)券發(fā)放的第一天晚上，聯(lián)華華商超市就接待了一位老年消費(fèi)者，他拿著全家300元消費(fèi)券在超市購(gòu)買了年貨，最后尚余8元不能找零，超市又找了幾棵菜給他作為補(bǔ)償。

　　聯(lián)華華商超市慶春店店長(zhǎng)章娟說(shuō)，票面規(guī)定消費(fèi)券到24日才生效，但20日開始每天都有幾十位消費(fèi)者持券消費(fèi)，消費(fèi)券的確刺激了老百姓的購(gòu)物熱情。

　　娃哈哈集團(tuán)董事長(zhǎng)宗慶后認(rèn)為，消費(fèi)券是拉動(dòng)內(nèi)需的重要手段。從增加居民收入入手，國(guó)家應(yīng)采取配發(fā)購(gòu)物券等手段，積極啟動(dòng)消費(fèi)，強(qiáng)力拉動(dòng)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。他說(shuō)，如果光是投資，老百姓不購(gòu)買產(chǎn)品，會(huì)出現(xiàn)產(chǎn)能過(guò)剩，對(duì)解決經(jīng)濟(jì)危機(jī)還是無(wú)濟(jì)于事。我國(guó)保障體系尚不完善，群眾消費(fèi)意愿不夠強(qiáng)烈，加之貧富差距大，高收入人口總量少。只有通過(guò)國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼，強(qiáng)力拉動(dòng)社會(huì)消費(fèi)才能在短期內(nèi)解決企業(yè)產(chǎn)品滯銷問(wèn)題，為企業(yè)轉(zhuǎn)型改造贏得時(shí)間和資金，同時(shí)保障中低收入者的基本生活�！爸灰�老百姓花錢買東西，工廠的機(jī)器就會(huì)轉(zhuǎn)起來(lái)，經(jīng)濟(jì)就能活�！彼�說(shuō)。

　　杭州市委書記王國(guó)平說(shuō)，當(dāng)前的問(wèn)題是消費(fèi)不足，消費(fèi)不足導(dǎo)致企業(yè)開工不足，開工不足導(dǎo)致員工失業(yè)，失業(yè)導(dǎo)致消費(fèi)能力低下，解決這個(gè)惡性循環(huán)根本出路是拉動(dòng)內(nèi)需。他認(rèn)為，“拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)，眼前靠投資，長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看還是要靠消費(fèi)�！�

　　>> 專家聲音

　　上海市人大代表、上海證券經(jīng)濟(jì)管理總部的馬瑜說(shuō)：“打折和政府發(fā)‘紅包’雖然有效，但更多的是一種即時(shí)行為或是減少庫(kù)存的方法，必須通過(guò)政策刺激讓居民擁有一種比較持久的消費(fèi)動(dòng)力。”

　　一些與馬瑜持相似觀點(diǎn)的專家建議利用目前日益完善的個(gè)稅申報(bào)制度，出臺(tái)消費(fèi)退稅政策，因?yàn)檫@一政策能對(duì)具備購(gòu)買力的中高收入群體產(chǎn)生明顯作用。不少人指出，如果社會(huì)保障領(lǐng)域的改革不能及時(shí)跟進(jìn)與配套實(shí)施，進(jìn)一步消除老百姓在上學(xué)、看病、住房、養(yǎng)老等方面的后顧之憂，老百姓的消費(fèi)意愿與信心還是無(wú)法從根本上得到徹底的釋放。

　　世界銀行有關(guān)人士認(rèn)為，中國(guó)現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)重心應(yīng)該由投資及出口轉(zhuǎn)向個(gè)人消費(fèi)及服務(wù)業(yè)的發(fā)展，例如增加對(duì)醫(yī)療、教育及社會(huì)福利保障的投入，這些措施都有利于幫助低收入者渡過(guò)難關(guān)并增強(qiáng)人們的消費(fèi)意愿。

　　英國(guó)諾丁漢大學(xué)中國(guó)政治研究所所長(zhǎng)鄭永年說(shuō)，中國(guó)老百姓的存款是為了生存，甚至是救命的錢，基礎(chǔ)設(shè)施搞得再好，老百姓也不敢花錢。中國(guó)要真正拉動(dòng)內(nèi)需就要把現(xiàn)在的非消費(fèi)型社會(huì)變成消費(fèi)型社會(huì)，才能真正成為保持持續(xù)增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)大國(guó)。

　　他指出，一定要加大投入用于建立社會(huì)保障制度、醫(yī)療改革、教育改革，才能真正為消費(fèi)社會(huì)建立制度基礎(chǔ)。中國(guó)如果不能建立消費(fèi)社會(huì)，就不能保證國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序的公正性，無(wú)法真正和西方競(jìng)爭(zhēng)。一個(gè)可能發(fā)生的局面就是中國(guó)人積累，發(fā)達(dá)國(guó)家消費(fèi)。

　　在沿海一些發(fā)達(dá)地區(qū)，這些年地方政府已經(jīng)作出了一些嘗試。如2008年財(cái)政收入達(dá)到130多億元的寧波市鄞州區(qū)，推行小學(xué)到高中12年免費(fèi)教育，還對(duì)困難大學(xué)生每人每學(xué)期提供補(bǔ)助，最高達(dá)4000元。財(cái)政出錢保障農(nóng)村醫(yī)療，農(nóng)村醫(yī)生工資獎(jiǎng)金全部由財(cái)政支出，藥價(jià)平均壓低33%。社會(huì)制度的健全完善鼓舞了居民消費(fèi)的信心。