2010年國家公務(wù)員(新大綱)申論熱點(diǎn)：文化體制改革

　　華圖公務(wù)員考試研究中心根據(jù)2010年國家公務(wù)員考試大綱提供的申論熱點(diǎn)——深化文化體制改革。

　　>> 熱點(diǎn)分析

　　改革開放以來，特別是黨的十三屆四中全會(huì)以來，社會(huì)主義文化建設(shè)取得巨大成就。文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成就顯著;精神文化產(chǎn)品生產(chǎn)快速增長，質(zhì)量提高，群眾文化生活日益豐富;對外文化交流空前活躍。但無論在思想認(rèn)識(shí)、文化觀念、還是管理體制、工作方式上，都存在嚴(yán)重的不適應(yīng)。集中體現(xiàn)在以下幾方面：

　　第一，文化產(chǎn)品和文化服務(wù)，不論數(shù)量上還是質(zhì)量上都遠(yuǎn)不能滿足人民群眾的需要。一方面文化資源大量閑置，一方面思想性、藝術(shù)性、觀賞性相統(tǒng)一的精品力作還不多。文化發(fā)展與人民群眾日益增長的精神文化需求不相適應(yīng)。

　　第二，小康社會(huì)要求高度繁榮和發(fā)達(dá)的文化，文化發(fā)展既是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要保證，也是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要內(nèi)容。文化發(fā)展與全面建設(shè)小康社會(huì)的要求不相適應(yīng)。

　　第三，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制給現(xiàn)有的文化生產(chǎn)和管理帶來巨大的沖擊，在許多方面還慣用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的手段管文化、辦文化，把經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)混同于公益性的文化事業(yè)，由政府包攬，游離于市場經(jīng)濟(jì)體制之外，缺乏活力，沒有形成進(jìn)入市場主動(dòng)競爭的意識(shí)和體制。現(xiàn)行文化體制與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制不相適應(yīng)。

　　第四，對外開放特別是加入世貿(mào)組織，既帶來有利條件，也面臨國外文化資本、文化產(chǎn)品和價(jià)值觀念的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，國外文化大量涌入，如果不能迅速建立我國的文化優(yōu)勢，就難以在激烈的國際競爭中捍衛(wèi)我國的戰(zhàn)略利益，就有守不住打不出去的危險(xiǎn)。文化發(fā)展與我國加入世貿(mào)組織的新形勢不相適應(yīng)。

　　第五，高新技術(shù)、數(shù)字技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用，帶來文化創(chuàng)新和傳播領(lǐng)域的重大革命，在這方面還缺乏適應(yīng)性和主動(dòng)性，在體制、結(jié)構(gòu)和管理上反應(yīng)不敏捷。文化發(fā)展現(xiàn)狀與世界高新技術(shù)的飛速發(fā)展和應(yīng)用的形勢不相適應(yīng)。

　　>> 對策鏈接

　　加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展，一要大力推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力和競爭力。必須認(rèn)識(shí)到，解決制約文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的深層次矛盾和問題，關(guān)鍵仍然在于深化改革，全面推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新。我們要充分考慮不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同單位的性質(zhì)和特點(diǎn)，推動(dòng)文化體制改革在面上展開、向縱深發(fā)展;緊緊抓住重塑市場主體這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加快經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制步伐;強(qiáng)化政府宏觀調(diào)控、市場監(jiān)管和公共服務(wù)職能，推動(dòng)形成有利于出精品、出人才、出效益的體制機(jī)制。

　　二要努力推動(dòng)形成新的文化產(chǎn)業(yè)格局，更好地滿足人民群眾多層次、多方面、多樣性的精神文化需求。要大力發(fā)展經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)形成以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局和民族文化為主體、吸收外來有益文化的文化市場格局;堅(jiān)持以市場為主導(dǎo)，通過積極的產(chǎn)業(yè)政策和有序的市場化運(yùn)作，充分發(fā)揮國有文化企業(yè)的骨干作用，保持好、引導(dǎo)好民營企業(yè)投資文化產(chǎn)業(yè)的積極性，迅速壯大我國文化產(chǎn)業(yè)的規(guī)模，使文化產(chǎn)業(yè)占國民經(jīng)濟(jì)比重明顯提高、國際競爭力顯著增強(qiáng)。

　　三要努力促進(jìn)文化產(chǎn)品和服務(wù)“走出去”。要在拓展國內(nèi)市場的同時(shí)，積極開拓國際市場，用好兩種資源、兩個(gè)市場，更好地推動(dòng)我國文化產(chǎn)品和服務(wù)“走出去”，推動(dòng)中國文化更好地走向世界;積極完善和落實(shí)鼓勵(lì)文化產(chǎn)品和服務(wù)出口的政策措施，培育外向型骨干文化企業(yè)和對外文化中介機(jī)構(gòu)，積極開展對外文化貿(mào)易，努力擴(kuò)大我國文化產(chǎn)品和服務(wù)在國際文化市場上的份額;加強(qiáng)國際合作，著重抓好具有鮮明中國特色的影視劇、出版物、民族音樂舞蹈和雜技等文化產(chǎn)品和服務(wù)的出口，不斷拓展對外文化交流渠道，進(jìn)一步擴(kuò)大我國文化傳播范圍。

　　四要不斷加大文化領(lǐng)域各類人才培養(yǎng)力度。要牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，加快完善體制機(jī)制，培養(yǎng)和吸引優(yōu)秀人才，突破人才瓶頸，為推動(dòng)社會(huì)主義文化的大發(fā)展大繁榮提供有力的人才支持。要按照“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，把那些思想政治堅(jiān)定、組織領(lǐng)導(dǎo)能力強(qiáng)、具有開拓精神、熟悉文化工作的優(yōu)秀干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。要?jiǎng)?chuàng)造條件、完善措施，繼續(xù)推動(dòng)文化領(lǐng)域人才培養(yǎng)工程，努力造就一批名家大師、一批各專業(yè)領(lǐng)域的領(lǐng)軍人物、一批懂經(jīng)營善管理的文化經(jīng)營管理人才、一批掌握現(xiàn)代傳播技術(shù)的專業(yè)技術(shù)人才。要認(rèn)真總結(jié)各地區(qū)各部門創(chuàng)造的成功經(jīng)驗(yàn)，建立健全長效機(jī)制，努力在提高隊(duì)伍整體素質(zhì)、培育職業(yè)道德、樹立良好社會(huì)形象等方面取得實(shí)實(shí)在在的效果。要堅(jiān)持尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造，從工作上、生活上關(guān)心知識(shí)分子，認(rèn)真貫徹“雙百”方針，鼓勵(lì)探索，支持創(chuàng)新，包容失敗，努力營造良好創(chuàng)作環(huán)境，最大限度地調(diào)動(dòng)知識(shí)分子的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，多出精品力作，多出優(yōu)秀人才。