2010年國家公務(wù)員(新大綱)申論熱點：城管執(zhí)法

　　三、對策

　　1. 規(guī)范城管執(zhí)法程序

　　城市管理行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)該按照行政處罰法以及有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定并結(jié)合本部門的實際建立一系列程序性制度，如行政處罰分級管理和備案制度，行政處罰錯案追究制度，行政處罰證據(jù)及暫扣制度，調(diào)查取證制度，聽證制度，審查決定制度等，并用有關(guān)監(jiān)督力量保障各項制度規(guī)范化運行。

　　2. 完善法律保障機制

　　由于在實際工作中缺乏統(tǒng)一有效的法律規(guī)范，致使城管執(zhí)法隨意性很大，遇到難題缺乏法律依據(jù)。應(yīng)盡快制定相關(guān)的法律法規(guī)，明確劃定城管部門的執(zhí)法范圍、工作職責(zé)、執(zhí)法程序、處罰措施等，使執(zhí)法相對人有法可依，城管部門執(zhí)法有據(jù)。

　　3. 提高城管執(zhí)法人員的素質(zhì)

　　首先，要強化用人管理，嚴(yán)把進人關(guān)，純潔城管隊伍，把經(jīng)過教育、培訓(xùn)、整頓，仍不適合城管工作的人員調(diào)離城管隊伍;選調(diào)一批政治過硬、業(yè)務(wù)精通的相關(guān)人員充實到城管隊伍。

　　其次，要嚴(yán)格評議考核制度，不僅在執(zhí)法機關(guān)內(nèi)部要建立完善的考核制度，而且要建立健全社會考核制度。

　　第三，加強思想教育。

　　4. 轉(zhuǎn)變城管執(zhí)法理念

　　城市管理人員應(yīng)該明白他們的職責(zé)就是為社會弱勢團體提供完善的公共服務(wù)，應(yīng)該將暴力型執(zhí)法理念向以人為本的人性化執(zhí)法理念轉(zhuǎn)變。

　　5. 對現(xiàn)實問題進行疏導(dǎo)

　　比如特困下崗職工，面對子女上學(xué)、住房漲價等一系列生活壓力，又無力經(jīng)營其他生意，只能靠擺攤設(shè)點維生的，不能一味地堵截打擊。要積極疏導(dǎo)，為他們設(shè)計出路。比如政府相關(guān)部門劃定分類專區(qū)、成立專業(yè)市場、劃定經(jīng)營時段、設(shè)立經(jīng)營地點等，引導(dǎo)他們守法經(jīng)營，和諧共生。

　　6. 加強法制化宣傳

　　加大普法力度和道德文明建設(shè)，從社會部門抓起，使行政執(zhí)法有一個良好的社會基礎(chǔ);同時城管部門重點做好對企業(yè)、個體工商戶及社會居民的城市管理法律法規(guī)宣傳培訓(xùn);特別是新聞媒體要積極給予配合和支持，讓亂設(shè)攤、亂張貼等行為是違法行為的基本概念深入人心，從而更好地遵守有關(guān)城市管理的法律法規(guī)。