2010福建公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：2009政府工作報(bào)告

2009年福建省政府工作報(bào)告

——二○○九年一月十日在福建省第十一屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上

　　各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表福建省人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)省政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

　　一、2008年的主要工作

　　2008年，在中共中央、國(guó)務(wù)院和中共福建省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我省各級(jí)政府認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆三中全會(huì)精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，按照省第八次黨代會(huì)、省委八屆三次、五次全會(huì)的部署，以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為動(dòng)力，積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊，合力抗擊雨雪冰凍災(zāi)害，全力支援抗震救災(zāi)，全面推進(jìn)海西兩個(gè)先行區(qū)建設(shè)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體持續(xù)、總體提升、總體協(xié)調(diào)、總體有效，省十一屆人大一次會(huì)議確定的2008年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)。初步統(tǒng)計(jì)，全省生產(chǎn)總值10863億元，增長(zhǎng)13%;財(cái)政總收入1516億元，增長(zhǎng)18.2%，其中，地方級(jí)財(cái)政收入833億元，增長(zhǎng)19.1%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資5270億元，增長(zhǎng)22%;外貿(mào)進(jìn)出口總額848億美元，增長(zhǎng)13.9%，其中，出口569億美元、增長(zhǎng)14%，進(jìn)口279億美元、增長(zhǎng)13.7%;按可比口徑實(shí)際利用外商直接投資100億美元;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)20%;居民消費(fèi)價(jià)格總水平上升4.6%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入17850元，實(shí)際增長(zhǎng)10.1%;農(nóng)民人均純收入6180元，實(shí)際增長(zhǎng)7.8%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.86%;人口自然增長(zhǎng)率6.3‰。單位生產(chǎn)總值能耗降低3.5%、二氧化硫排放量下降1.1%、化學(xué)需氧量排放減少1.3%的節(jié)能減排目標(biāo)預(yù)計(jì)可以完成。

　　一年來(lái)的主要工作是：

　　(一)保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)。持續(xù)推出有力舉措，出臺(tái)扶持中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的36條意見(jiàn)，制定推動(dòng)工業(yè)、外經(jīng)貿(mào)、房地產(chǎn)和金融健康發(fā)展的32項(xiàng)政策，實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需的10個(gè)方面具體措施，著力解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出矛盾和關(guān)鍵問(wèn)題。持續(xù)深化項(xiàng)目帶動(dòng)和品牌帶動(dòng)，全年實(shí)際新開(kāi)工、投產(chǎn)重點(diǎn)項(xiàng)目分別比計(jì)劃增加50%和20%，新增電力裝機(jī)容量270萬(wàn)千瓦、高速公路通車?yán)锍?02公里、港口吞吐能力3260萬(wàn)噸，福建煉化一體化、液化天然氣等重大項(xiàng)目基本建成，寧德和福清核電、廈漳跨海大橋、永安至寧化和寧德至武夷山高速公路等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè);一批產(chǎn)品、服務(wù)、區(qū)域、科技品牌脫穎而出，中國(guó)名牌產(chǎn)品、中國(guó)馳名商標(biāo)總數(shù)達(dá)177個(gè)，連續(xù)4年保持全國(guó)第5位。持續(xù)拓展海西效應(yīng)，54個(gè)國(guó)家部委、中央企業(yè)支持海西發(fā)展的舉措深入實(shí)施，海峽西岸城市群協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃編制完成并獲住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部批準(zhǔn)，20個(gè)中心城市的區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟正在形成，服務(wù)中西部的對(duì)外開(kāi)放綜合通道加快構(gòu)建，與兄弟省份的區(qū)域協(xié)作進(jìn)一步加強(qiáng)，海西發(fā)展活力和先行優(yōu)勢(shì)日益顯現(xiàn)。全省經(jīng)濟(jì)增速連續(xù)7年保持在兩位數(shù)以上，地區(qū)生產(chǎn)總值突破萬(wàn)億元，人均超過(guò)4000美元，地區(qū)生產(chǎn)總值、人均生產(chǎn)總值、財(cái)政總收入、地方級(jí)財(cái)政收入、實(shí)際利用外資提前實(shí)現(xiàn)“十一五”目標(biāo)。

　　(二)加大“三農(nóng)”工作力度。認(rèn)真落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值1965億元，增長(zhǎng)5%;糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定增長(zhǎng)，植樹(shù)造林完成年度計(jì)劃的108%，水產(chǎn)品和肉蛋奶產(chǎn)量分別增長(zhǎng)1.9%和3.6%。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐加快，國(guó)家級(jí)、省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)分別達(dá)35家和185家，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織銷售收入占農(nóng)業(yè)專業(yè)化生產(chǎn)收入的比重超過(guò)50%。“五新”推廣取得新成效，農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用水平提高。農(nóng)村服務(wù)體系進(jìn)一步健全，農(nóng)業(yè)信息化網(wǎng)絡(luò)繼續(xù)完善，農(nóng)民專業(yè)合作社穩(wěn)步發(fā)展，村鎮(zhèn)銀行試點(diǎn)有序展開(kāi)，動(dòng)植物疫情疫病防控有力，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理水平有效提升。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入加大，實(shí)施土地開(kāi)發(fā)整理復(fù)墾60萬(wàn)畝，新建戶用沼氣池6萬(wàn)口，修復(fù)病險(xiǎn)水庫(kù)268座，水利“六千”工程和“年萬(wàn)里”農(nóng)村路網(wǎng)工程全面完成，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件不斷改善。

　　(三)加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。著力構(gòu)建海峽西岸先進(jìn)制造業(yè)基地，全省工業(yè)增加值增長(zhǎng)15.3%，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)53.9%，工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)提高6個(gè)點(diǎn)。建筑業(yè)增加值增長(zhǎng)12.7%。工業(yè)內(nèi)涵深化技改提升工程深入實(shí)施，鋼鐵、水泥、紡織等產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用日益凸顯，占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達(dá)35%。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，增加值增長(zhǎng)19%。產(chǎn)業(yè)集聚加快，30個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的比重為42%。強(qiáng)化煤電油運(yùn)要素保障，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)管理，發(fā)展?fàn)I銷聯(lián)盟，建立工業(yè)企業(yè)運(yùn)行服務(wù)網(wǎng)。推動(dòng)服務(wù)業(yè)拓寬領(lǐng)域、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升層次，第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)12.4%�，F(xiàn)代物流業(yè)加快發(fā)展，建成一批現(xiàn)代物流園區(qū)，糧食、醫(yī)藥、石化原料等專項(xiàng)物流網(wǎng)絡(luò)初步形成。金融支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展力度加大，全年本外幣貸款余額突破1萬(wàn)億元，增長(zhǎng)17.4%，企業(yè)直接融資404億元，新增境內(nèi)外上市企業(yè)14家。旅游產(chǎn)業(yè)不斷壯大，旅游服務(wù)設(shè)施逐步完善。軟件、動(dòng)漫、創(chuàng)意等新興服務(wù)業(yè)迅速成長(zhǎng)，通過(guò)認(rèn)定的軟件企業(yè)增加115家，一批知名企業(yè)進(jìn)入全國(guó)軟件百?gòu)?qiáng)。

　　(四)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力�？萍即龠M(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指數(shù)居全國(guó)第5位，55個(gè)縣(市、區(qū))通過(guò)國(guó)家科技進(jìn)步考核。新增3個(gè)國(guó)家級(jí)創(chuàng)新型企業(yè)和6個(gè)國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，2個(gè)國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室獲批立項(xiàng)，國(guó)家環(huán)境光催化工程技術(shù)研究中心通過(guò)立項(xiàng)評(píng)審。一批重大科技專項(xiàng)順利實(shí)施，陶瓷纖維、竹纖維等關(guān)鍵技術(shù)取得重要突破。產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)力度加大，環(huán)保節(jié)能納米催化材料等5個(gè)重大項(xiàng)目列入國(guó)家科技支撐計(jì)劃。應(yīng)用基礎(chǔ)研究取得新進(jìn)步，一批前沿基礎(chǔ)探索項(xiàng)目列入國(guó)家973計(jì)劃，再生稻集成技術(shù)體系基本形成，抗蟲(chóng)轉(zhuǎn)基因水稻育種、光學(xué)晶體材料等領(lǐng)域科研水平全國(guó)領(lǐng)先。知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)加快發(fā)展，新增專利申請(qǐng)量超過(guò)1.3萬(wàn)件。標(biāo)準(zhǔn)化水平明顯提升，6項(xiàng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)獲批立項(xiàng)，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制訂數(shù)突破100項(xiàng)�！皵�(shù)字福建”建設(shè)進(jìn)展順利，省超級(jí)計(jì)算中心等20個(gè)項(xiàng)目投入使用。第六屆中國(guó)·海峽項(xiàng)目成果交易會(huì)成功對(duì)接4685個(gè)項(xiàng)目，“6·18”成為推動(dòng)自主創(chuàng)新的一大平臺(tái)品牌。

　　(五)再創(chuàng)改革開(kāi)放優(yōu)勢(shì)�？偨Y(jié)和推廣我省改革開(kāi)放30年來(lái)形成的“活、和、創(chuàng)、韌”基本經(jīng)驗(yàn)。農(nóng)村綜合改革繼續(xù)深化，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、集體林權(quán)、小型水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)等改革取得實(shí)效。國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體系逐步完善，國(guó)有企業(yè)整合重組進(jìn)程加快。扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策進(jìn)一步落實(shí)，創(chuàng)業(yè)投資和產(chǎn)權(quán)交易更加活躍，行業(yè)協(xié)會(huì)管理水平有效提升。財(cái)政管理制度改革穩(wěn)步推進(jìn)，國(guó)庫(kù)集中支付改革全面推開(kāi)。行政審批項(xiàng)目清理進(jìn)展順利，省級(jí)網(wǎng)上審批系統(tǒng)投入使用。拓展對(duì)外開(kāi)放的廣度和深度，利用外資質(zhì)量不斷提高，按可比口徑實(shí)際利用外資增長(zhǎng)23%。及時(shí)調(diào)整和完善外經(jīng)貿(mào)扶持政策，機(jī)電和高新技術(shù)產(chǎn)品出口比重繼續(xù)提高。通關(guān)效率明顯提高，區(qū)域通關(guān)向多點(diǎn)聯(lián)動(dòng)、相互呼應(yīng)、快速便捷的方向發(fā)展。廈門海滄保稅港區(qū)獲準(zhǔn)設(shè)立，福州保稅物流園區(qū)正式封關(guān)運(yùn)作。“9·8”投洽會(huì)取得豐碩成果。全面推進(jìn)閩港閩澳合作，各領(lǐng)域、各層面交流日益具體化、項(xiàng)目化、常態(tài)化，與歐盟及葡語(yǔ)系國(guó)家合作渠道有效拓寬。外事工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得新進(jìn)展。維護(hù)歸僑僑眷合法權(quán)益，提前一年完成華僑農(nóng)場(chǎng)歸僑職工住房改善、社會(huì)保障工作目標(biāo)，涵養(yǎng)僑務(wù)資源，積極吸引海外僑商來(lái)閩投資興業(yè)。