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公務(wù)員考試
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2013福建公務(wù)員申論熱點:積極破解農(nóng)村養(yǎng)老難題

  冬日里寒氣逼人,67歲的孫存鎖閑來無事,總愛到村里新建的“愛晚之家”坐坐,與像他一樣留守的老伙伴們一起聊天、打牌。

  “忙完農(nóng)活后,就不用一個人閑呆著,心里也不會覺得太寂寞”,他說。

  孫存鎖是山西省陽曲縣侯村農(nóng)民,兒子常年在外打工,8年前老伴去世后家中就只剩他一個人。在山西省,像侯村“愛晚之家”這樣的農(nóng)村居家養(yǎng)老模式,已在21個縣區(qū)的124個村開展試點。

  山西省民政廳副廳長何耀光說:“為村里老人提供日間照料的‘愛晚之家’,實現(xiàn)了農(nóng)村老人‘不離家不離村’就能享受到集體的照料和社會的服務(wù)!

  近年來,隨著中國城鎮(zhèn)化和老齡化步伐的迅速加快,傳統(tǒng)“養(yǎng)兒防老”的家庭養(yǎng)老模式功能弱化甚至喪失,不斷增多的農(nóng)村留守老人的養(yǎng)老難題日漸凸顯。

  數(shù)據(jù)顯示,截至2011年底,中國以青壯年為主的外出農(nóng)民工總數(shù)已達(dá)到1.5億,農(nóng)村老年人則達(dá)到1.23億,占全社會老年人口總數(shù)的66%。

  山西省社科院研究員譚克儉說:“農(nóng)村留守老人面臨兩難選擇,到城里不適應(yīng)且兒女缺乏經(jīng)濟(jì)條件,留在農(nóng)村,在生活上又無人照料,陷入無人養(yǎng)老的困境!

  為此,中國各級政府近年來出臺了一系列政策措施,提出構(gòu)建以居家為基礎(chǔ)的社會養(yǎng)老服務(wù)體系。國務(wù)院辦公廳發(fā)布的《社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃(2011—2015年)》提出,要在農(nóng)村建設(shè)日間照料和短期托養(yǎng)的養(yǎng)老床位,向留守老年人及其他有需要的老年人提供日間照料、短期托養(yǎng)、配餐等服務(wù)。到2015年使日間照料服務(wù)基本覆蓋半數(shù)以上的農(nóng)村社區(qū)。

  山西省在2012年啟動了以建設(shè)“愛晚之家”為主要形式的農(nóng)村日間照料養(yǎng)老服務(wù)試點。侯村的“愛晚之家”是一座占地近3畝的四合院,共22個房間,設(shè)有多功能室、活動室、保健室、宿舍和餐廳等。

  這里的負(fù)責(zé)人郭榮珍說告訴記者:“‘愛晚之家’自去年10月份建好以后,每天來的老人都很多,我們提供午飯,鄉(xiāng)衛(wèi)生院的保健醫(yī)生還定期來給老人們做常規(guī)體檢、宣傳保健知識!

  中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院社會保障研究所所長李珍說:“中國老齡人口增長迅猛,機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)供不應(yīng)求且價格較高,居家養(yǎng)老成本低,適合農(nóng)村留守老人!

  在有200多萬農(nóng)村老年人的吉林省,2008年啟動了農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)大院試點,現(xiàn)已建成服務(wù)大院1433個。貴州省在2012年10月底也建成了538個村級居家養(yǎng)老服務(wù)站,5萬名農(nóng)村高齡、空巢、失能老年人可享受居家養(yǎng)老服務(wù)。而在浙江省寧波市,43%的行政村能提供居家養(yǎng)老服務(wù),1146個村建起了居家養(yǎng)老服務(wù)中心。

  “居家養(yǎng)老是農(nóng)村留守老人養(yǎng)老模式的一種有益嘗試,但各地應(yīng)根據(jù)不同的經(jīng)濟(jì)狀況、風(fēng)俗習(xí)慣等因素探索出適合本地的具體方式!弊T克儉說,農(nóng)村居家養(yǎng)老還必須在制度制定、資金來源、護(hù)理隊伍建設(shè)等方面理順關(guān)系,保證可持續(xù)性。

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華圖公務(wù)員考試研究中心申論教研室主任,法學(xué)博士,中國社會科學(xué)院青年學(xué)者。長期從事公務(wù)員...詳細(xì)
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