2013福建公務員申論熱點：勞教戶籍制度改革將推進

　　今年政法工作重點推進四項改革，含涉法涉訴信訪工作改革、司法權(quán)力運行機制改革

　　7日，全國政法工作電視電話會議召開。會議明確提出，2013年政法工作重點推進“四項改革”，其中包括勞教制度改革、涉法涉訴信訪工作改革、司法權(quán)力運行機制改革、戶籍制度改革。

　　中共中央政治局委員、國務委員、中央政法委書記孟建柱在會議上指出，與黨的十八大提出的新要求和人民群眾對公平正義的新期待相比，政法工作還存在一些不適應。要以解決群眾反映強烈的突出執(zhí)法司法問題為重點，進一步深化司法改革，強化司法權(quán)力監(jiān)督制約，拓寬人民群眾有序參與司法的渠道，推動司法公開，讓司法權(quán)力在陽光下運行。

　　孟建柱強調(diào)，要著力解決人民群眾最關心的公共安全問題、最關切的權(quán)益保障問題、最關注的公平正義問題，把執(zhí)法司法過程變成聯(lián)系服務群眾、維護群眾合法權(quán)益的過程，努力把工作做到老百姓的心坎上。

　　孟建柱指出，要著力提升維護社會公平正義能力，堅持嚴格執(zhí)法、公正司法，從實體、程序和時效上充分體現(xiàn)維護社會公平正義的要求，努力使每一起案件的辦理、每一件事情的處理都成為維護社會公平正義的具體實踐，下大氣力解決執(zhí)法不嚴、裁判不公和訴訟難、執(zhí)行難等人民群眾關心關注的問題，努力讓經(jīng)濟確有困難的群眾打得起官司，讓有理有據(jù)的當事人贏得了官司，讓打贏官司且具備條件執(zhí)行的當事人及時實現(xiàn)勝訴權(quán)益，讓當事人感受到法律的尊嚴和公正，讓人民群眾感到公平正義就在身邊。

　　勞教制度

　　積極穩(wěn)妥地改革勞教制度

　　【會議要求】

　　2013年工作思路，以推進勞教制度改革、涉法涉訴信訪工作改革、司法權(quán)力運行機制改革、戶籍制度改革“四項改革”為重點。

　　把公平正義作為靈魂。緊緊抓住影響司法公正和制約司法能力的關鍵環(huán)節(jié)，積極穩(wěn)妥地改革勞教制度。

　　【解讀】

　　中國政法大學副校長馬懷德：勞教制度廢除不現(xiàn)實，改革才是必然趨勢。四點建議：

　　一是改革的方向應是更加司法化，應明確勞教的對象并且設定相應法律依據(jù)，如起草《違法行為教育矯治法》。

　　二是勞教對象泛化趨勢，甚至是“籮筐式”的強制措施。接下來的改革應限制勞教的對象。勞教應集中為三類人：吸毒人員、有惡習性質(zhì)違法行為的人員、對社會構(gòu)成威脅的精神病患者。

　　三是改革的大方向應是在主體和程序上改革，由法院介入，使勞教制度有司法程序保障，更加正當合理。

　　四是對于勞教的期限和場所，過于“一刀切”，無法與刑罰產(chǎn)生銜接，現(xiàn)行的場所過于集中，無法真正起到對勞教對象教育感化的效果，應對勞教人員分情況確定，促進場所多樣化。