公務(wù)卡制度解決不了“該不該買”的問題
據(jù)財政部國庫司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2007年以來，我國公務(wù)卡制度已基本實現(xiàn)全覆蓋，成為我國公務(wù)支出管理領(lǐng)域的一項基礎(chǔ)性制度。這位負(fù)責(zé)人指出，財政部門可以對公務(wù)卡支付的每一筆公務(wù)支出實施動態(tài)監(jiān)控，對違規(guī)支付進(jìn)行快速核查處理，有利于從源頭上防治腐敗。
相比較而言，使用公務(wù)卡的確比現(xiàn)金支付顯得透明，在公務(wù)支出領(lǐng)域，使用公務(wù)卡，具有“消費留痕”的特點，其消費時間、金額、刷卡商戶等公務(wù)支出的詳細(xì)信息都可通過公務(wù)卡支持系統(tǒng)查詢，并與發(fā)票、簽購單等票據(jù)進(jìn)行核對，有效保障公務(wù)支出的真實性。
但是，“真實性”不代表“合理性”。換句話說，公務(wù)卡可以解決買了什么的問題，而解決不了應(yīng)該不應(yīng)該買的問題。買了什么，與公務(wù)卡對上號，只能證明某筆公款買了某商品，但對個中存在的漏洞絕不能視而不見，若無其事。
漏洞之一是，公務(wù)卡所購之物并非用于公務(wù)。比如，單位為了對電腦更新?lián)Q代，購置了一批筆記本電腦，而購買之時，就成了中飽私囊之機，單位把所購筆記本電腦人手一臺分配給個人家用。
漏洞之二是，公務(wù)卡所購之物與實物不符。比如，高檔煙酒屬于禁購之列，但在商場可以巧立名目購買，通過商場內(nèi)部結(jié)算的方式，開具其他辦公用品發(fā)票。
漏洞之三是，公款大吃大喝，可以在公務(wù)消費中把一張巨額發(fā)票開成多張小額發(fā)票，招待親朋好友的費用，可以開成接待上級來人或者基層來人的發(fā)票;公款旅游的費用，可以開成學(xué)習(xí)考察的發(fā)票;公車私用的油耗、車損、過路費等支出，可以任由公務(wù)用車全額買單。
如此等等，不一而足，豈一個“公務(wù)”了得?對諸如此類的問題，不能簡單地停留于公務(wù)卡清單，關(guān)鍵是要審查審計每一分公款是不是用在公務(wù)上，用在刀刃上。解決這個問題，必須充分發(fā)揮人大財經(jīng)委、紀(jì)檢監(jiān)察、審計等部門的作用，讓這些職能部門組成督查組，認(rèn)真開展督查。此外，要加強對定點采購單位的篩選、督查和管理，嚴(yán)防定點采購單位見錢眼開，見利忘義。
至于把這項制度說成“有利于從源頭上防治腐敗”，簡直是夸大其詞。源頭在哪里?源頭在于將公務(wù)成本列入預(yù)算，這個預(yù)算不是閉門造車，由單位內(nèi)部“跑馬為界”，而是要開門預(yù)算，在人代會上做框架性的預(yù)算，讓人大財經(jīng)委做細(xì)目預(yù)算，財經(jīng)委的人員一定要由專業(yè)人員構(gòu)成，甚至可以部分引進(jìn)第三方機構(gòu)的人士參與預(yù)算，壓縮一切可以壓縮的行政成本，勤儉辦一切事業(yè)，把納稅人的錢最大限度地用于民生，用于經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。
