英美主流學(xué)者認(rèn)為其憲政是這樣一種政治體制：憲法作為最高權(quán)威高于一切，憲法又是自然法和全民意志的體現(xiàn)，于是美國就是一個(gè)民主、自由、人權(quán)、法治的社會(huì)。
但美國的憲法本身是一個(gè)矛盾體，一方面在根本上保障資產(chǎn)階級壟斷生產(chǎn)資料、剝削人民大眾的權(quán)力;另一方面又在很多地方談人民主權(quán)、全民自由。這兩者是無法同時(shí)存在的。究竟哪個(gè)方面的條款更能得到落實(shí)呢?顯然是前者。
在美國，憲法的確高于美國人民大眾的意志，但并不高于一切。美國憲法不是最高權(quán)威，美國壟斷資本寡頭的意志才是。美國憲法及法律如何解釋、執(zhí)行，都以美國壟斷寡頭的意志和利益為轉(zhuǎn)移。而資產(chǎn)階級能夠?qū)崿F(xiàn)這一切，從根本上看正是依靠其對生產(chǎn)資料的壟斷。只不過為了自身的統(tǒng)治，資產(chǎn)階級“把自己的利益說成是社會(huì)全體成員的共同利益”、“賦予自己的思想以普遍性的形式”而已。當(dāng)今美國真正的獨(dú)立知識(shí)分子，如批判法學(xué)學(xué)派，并不否認(rèn)這些。
可見，美國的憲政之“名”，完全不符合憲政之“實(shí)”。美國憲政學(xué)者及其中國附庸們所宣揚(yáng)的那種全面民主、自由并體現(xiàn)天意的“憲政”，在現(xiàn)實(shí)中是不存在的。這種憲政概念體系是美國迷惑人民大眾，維護(hù)自身專制統(tǒng)治的神話，也是美國壟斷資本寡頭及其在華代理人用來顛覆中國社會(huì)主義制度的信息心理戰(zhàn)武器。這種根本不存在的憲政制度，當(dāng)然無法與社會(huì)主義兼容。
對于公務(wù)員考試申論材料的理解，是公考取得高分的關(guān)鍵。針對申論的復(fù)習(xí)，除了勤加練習(xí)，多多練筆之外，還應(yīng)時(shí)刻關(guān)注社會(huì)熱點(diǎn)問題，對時(shí)政熱點(diǎn)具有敏銳的觀察能力與評議能力。申論是國家公務(wù)員考試中測查從事機(jī)關(guān)工作應(yīng)當(dāng)具備的基本能力的考試科目。對于公務(wù)員考試考生的閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達(dá)能力、貫徹執(zhí)行能力等都有較高的要求。
關(guān)于美式憲政的本質(zhì)，美國國父之一漢密爾頓當(dāng)年在《聯(lián)邦黨人文集》中相對坦白地披露過。他認(rèn)為要用一切手段防止多數(shù)窮人侵犯少數(shù)資產(chǎn)者的利益，要做到這一點(diǎn)，最好的辦法并非封建專制的方式，而是使“社會(huì)本身將分為如此之多的部分、利益集團(tuán)和公民階級”，“使全體中多數(shù)人的不合理聯(lián)合即使不是辦不到，也是極不可能”，在他看來此辦法“可用美利堅(jiān)聯(lián)邦共和國來作范例”。
美國的政治模式穩(wěn)定運(yùn)轉(zhuǎn)200多年，根本性的內(nèi)部原因是美國資產(chǎn)階級的成熟、強(qiáng)大以及嚴(yán)密的組織性，對應(yīng)的則是無產(chǎn)階級的相對幼稚、弱小以及一盤散沙的形態(tài)。從外部看，最主要的原因是這些帝國主義國家一直在以新舊殖民主義的方式對第三世界進(jìn)行剝削，并非其本身制度的優(yōu)秀。例如，正是由于外部環(huán)境的相對寬松，使美國資產(chǎn)階級和美國憲政制度艱難地度過了南北戰(zhàn)爭這樣的瀕死時(shí)刻。一些第三世界國家(如印度和菲律賓等)實(shí)行了美式憲政，由于其資產(chǎn)階級自身的軟弱性、依附性，并未有效地解決其原有的痼疾。
美國總統(tǒng)的權(quán)力并沒有被關(guān)進(jìn)憲法的籠子，而是被關(guān)進(jìn)了壟斷資本寡頭的籠子里了。當(dāng)美國官員突破憲法和法律限制，利用手中權(quán)力為資本財(cái)團(tuán)牟利并獲得巨額傭金時(shí)，他不會(huì)遭受阻撓——在美國，官商旋轉(zhuǎn)門的現(xiàn)象十分普遍;但假如他突破憲法和法律的限制去動(dòng)搖資產(chǎn)階級的神圣財(cái)產(chǎn)權(quán)，他一定會(huì)遭受嚴(yán)懲。在美國憲法之上，還有一個(gè)凌駕其上的高級法，不過它并非上帝意志或者自然法，而是壟斷財(cái)團(tuán)的意志。
為了保障資產(chǎn)階級的根本權(quán)力，美國憲法必須對資產(chǎn)階級專政的根基即對生產(chǎn)資料的壟斷權(quán)進(jìn)行保護(hù);而為了對資產(chǎn)階級專政的實(shí)質(zhì)進(jìn)行掩飾，美國憲法必然帶有一定的虛偽性。比如不敢明確承認(rèn)美國是資產(chǎn)階級專政國家，比如那些抽象的全民自由、人民主權(quán)字眼等等。其實(shí)這兩者之間，存在不可調(diào)和的沖突——只要保障資產(chǎn)階級對生產(chǎn)資料的壟斷性權(quán)利，便不會(huì)存在廣大美國人民的民主和自由，這也是美國憲政名不副實(shí)的重要原因。
這一點(diǎn)，中國憲法與其完全相反。
無產(chǎn)階級治理國家的邏輯和方式與資產(chǎn)階級根本不同。社會(huì)主義國家借鑒美國憲政的結(jié)果，只能給資產(chǎn)階級掌握政權(quán)打開缺口。戈?duì)柊蛦谭蚋愕恼误w制改革，就是因?yàn)橐晕鞣綉椪䴙樗{(lán)圖而徹底失敗。前車之覆，殷鑒不遠(yuǎn)。
(作者為海洋安全與合作研究院高級研究員、中國社會(huì)科學(xué)院世界社會(huì)主義研究中心特邀研究員)
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