導(dǎo)語：2013年部門預(yù)算公開大幕開啟。繼廣東、北京、上海、陜西等地公開2013年部門預(yù)算，國家發(fā)改委等多個中央部委近期也向社會公開2013年部門預(yù)算。雖然公開的項目有所增加，但從整體看，大多數(shù)預(yù)算報告按功能分類，內(nèi)容粗疏，普通公眾難以看懂。
國務(wù)院總理李克強于2013年5月6日在國務(wù)院常務(wù)會議個指出，要下力氣推動建立公開、透明、規(guī)范、完整的預(yù)算體制，形成深化預(yù)算制度改革總體方案。有關(guān)專家認(rèn)為，國家應(yīng)制定預(yù)算公開的文本格式和標(biāo)準(zhǔn)，進一步細(xì)化支出帳目，對預(yù)算的監(jiān)督問責(zé)。
【背景鏈接】
一、政策背景
2013年政府工作報告
大力推動政務(wù)公開，重點推進財政預(yù)算決算公開和公務(wù)接待、公務(wù)車購置使用、因公出國出境經(jīng)費公開，讓人民群眾更加全面地了解政府工作，更加有效地監(jiān)督政府行為。
建立公開預(yù)算體制
2013年5月6日 國務(wù)院總理李克強在國務(wù)院常務(wù)會議上研究部署2013年深化經(jīng)濟體制改革重點工作，決定建立公開預(yù)算體制下力氣推動建立公開、透明、規(guī)范、完整的預(yù)算體制，形成深化預(yù)算制度改革總體方案。
推動財政預(yù)算制度改革
2013年3月17日， 國務(wù)院總理李克強表示，要推動公開、透明、規(guī)范、完整的財政預(yù)算制度改革，優(yōu)化支出狀況，更多向民生傾斜。
李克強說，推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型要注意發(fā)揮財政、金融、價格改革的杠桿性作用，推動公開、透明、規(guī)范、完整的財政預(yù)算制度改革，這可以使人民更有效地監(jiān)督財政收支、優(yōu)化支出狀況，更多向民生傾斜。
《當(dāng)前政府信息公開重點工作安排》
2013年7月，國務(wù)院公布了《當(dāng)前政府信息公開重點工作安排》(以下簡稱《工作安排》)，提出了當(dāng)前要重點推進9個方面的政府信息公開，其中第二項是“推進財政預(yù)算決算和‘三公’經(jīng)費公開”。這是政府推進這方面工作的一個新舉措，社會期待著政府信息公開，尤其是財政信息公開的實質(zhì)性進展。
二、落實情況
2013年4月18日，財政部、國家發(fā)展和改革委員會等近80多家政府部門紛紛向社會公開了各自2013年的部門預(yù)算。自2010年首次公開部門預(yù)算起，今年是中央各部門推進部門預(yù)算公開的第四個年頭。部門預(yù)算與三公經(jīng)費預(yù)算一并公開更便于社會監(jiān)督，內(nèi)容從類到項進一步細(xì)化
2013年中央部門預(yù)算公開有很多新變化：一是今年中央各部門在公開部門預(yù)算的同時，一并公開了部門“三公經(jīng)費”預(yù)算。二是今年中央部門預(yù)算公開的內(nèi)容更加詳細(xì)，專門增加公開了政府性基金收入情況，公開的內(nèi)容更加全面。這次公開預(yù)算，不僅把所有經(jīng)費曬在百姓面前，更為地方財政預(yù)算公開、三公消費公開起到了“上行下效”的引導(dǎo)作用。
但是，在不少地方、部門、單位出現(xiàn)的問題是，預(yù)算公開或“內(nèi)容粗枝大葉”，民眾看之，如墜五里云霧之中;或“項目數(shù)額巨大”，支出表述模糊，且與日常工作內(nèi)容重復(fù);或三公預(yù)算“藏頭露尾”，自己看不清，別人看不懂，純屬一本“糊涂賬”;或在“其他支出”中大做文章，暗藏玄機……如此種種，不一而足。這樣的預(yù)算公布，確乃“積極響應(yīng)”了中央號召，但糊弄了上級，迷惑了民眾，讓人不得不懷疑如此公布的“用意”。
【百姓怎么看】
觀點一樹立執(zhí)政為民的信念才能把財政預(yù)算公開做好
和訊網(wǎng)網(wǎng)友：如果我們有關(guān)部門能真正做到“執(zhí)政為公”“為政于民”，就會把“為公”“為民”當(dāng)做自身的義務(wù)和責(zé)任。因為是責(zé)任，就會心中“無私”，為國為民而想;因為是責(zé)任，就會心中“無鬼”，為國為民而做。如把責(zé)任裝實于心，即使沒有預(yù)算公布統(tǒng)一的“格式標(biāo)準(zhǔn)”，自己也會想出一個使民眾看得清、讀得懂的“格式標(biāo)準(zhǔn)”來;如果別無他想，也不會將“受到輿論積極評價”的“三公預(yù)算”在網(wǎng)上公布了又拆下來，用“簡版”替代。
觀點二預(yù)算公開要細(xì)化
新華網(wǎng)網(wǎng)友：預(yù)算公開的目的在于讓公眾知道政府花了多少錢，辦了什么事，從而更好地監(jiān)督政府。盡管財政預(yù)算公開細(xì)化的過程永無止境，公眾也從來不奢望部門預(yù)算公開能夠像一步到位地“細(xì)致到桌椅板凳”。但如果公開的財政預(yù)算，公眾根本就不知道該從何處展開監(jiān)督，那么公開部門預(yù)算的意義大概只能相當(dāng)于聊勝于無。
觀點三財政預(yù)算公開不能走形式主義
新華網(wǎng)網(wǎng)友：“三公”公開本質(zhì)上是讓政府部門履行責(zé)任，接受納稅人的監(jiān)督。如何不讓“三公”公開在實際中走偏，變成應(yīng)付領(lǐng)導(dǎo)和輿論的“形式主義”，最終需要“三公”徹底而詳細(xì)的公開。推進預(yù)算和決算公開，“三公”公開已經(jīng)先行一步，接下來，繼續(xù)推進“三公”預(yù)算和決算公開，完全可以成為預(yù)算民主改革的一個切入點、突破口。
觀點四公開“三公經(jīng)費”實現(xiàn)公眾監(jiān)督權(quán)
網(wǎng)易網(wǎng)網(wǎng)友：向社會公開“三公經(jīng)費”信息，也是實現(xiàn)公眾監(jiān)督權(quán)的需要。雖然人民政府是全心全意為人民服務(wù)的政府，但有些部門或個人，仍然會利用管理的便利，違背公眾利益和人民要求，將有限的財政資源，用于優(yōu)先滿足自身的需要。在某些地方，這類問題還十分嚴(yán)重。以公務(wù)接待為名的大吃大喝，以出國考察學(xué)習(xí)為名的游山玩水，以公務(wù)需要為名的豪華轎車和豪華辦公大樓，人們并不陌生。如果將這些支出的明細(xì)賬目都放到陽光下，讓人們評說，接受人們的監(jiān)督質(zhì)詢，那么，這樣不合理的支出一定會大大減少。
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