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2014年國家公務(wù)員申論熱點:養(yǎng)老金入市

中國社科院于2011年12月22日發(fā)布的《2011年中國養(yǎng)老金發(fā)展報告》也指出,國家可能成立投資管理公司來管理運營基本養(yǎng)老保險基金。

  二、闡釋題

  結(jié)合材料,用不超過250字的篇幅,談?wù)勀銓Α梆B(yǎng)老金入市”看法。

  要求:分析全面,思路清晰,語言流暢。

  【答題思路】

  該題是一道分析題。具體而言是一道詞句分析題。分析題的主要做法是在概括的基礎(chǔ)上進(jìn)行引申。作答任務(wù)是對談?wù)剬︷B(yǎng)老金入市的理解。首先就要先在材料里找到養(yǎng)老金入市的意思是什么,之后可以根據(jù)給定材料中的提示,找到其原因影響和措施等信息點,逐一列出就是該題的答案。要求中有分析全面,就需要涵蓋材料里出現(xiàn)的所有信息點和自己能在材料中分析出來的信息點等。

  【參考解析】

  “養(yǎng)老金入市”指:企業(yè)為員工設(shè)立專門的賬戶,員工每月從其工資中拿出一定比例的資金存入養(yǎng)老金賬戶,而企業(yè)一般也為員工繳納一定比例的費用。員工自主選擇證券組合進(jìn)行投資,收益計入個人賬戶。員工退休時,可以選擇一次性領(lǐng)取、分期領(lǐng)取和轉(zhuǎn)為存款等方式使用。

  一方面“養(yǎng)老金入市”有利于提升股市信心,也可以促進(jìn)股票市場穩(wěn)定健康;另一方面,投資股票市場有利于養(yǎng)老金的保值增值,相對其他投資品,將帶來較大幅度的增值。

  但是“養(yǎng)老金入市”引起民眾的擔(dān)憂,同時也給養(yǎng)老金帶來了威脅。、

  我們應(yīng)當(dāng)將民眾自愿與政府宏觀指導(dǎo)相結(jié)合,充分尊重民眾的聲音,研究充分再行入市,實現(xiàn)養(yǎng)老金穩(wěn)步增值。

  三、對策題

  用不超過200字的篇幅,談?wù)勧槍Α梆B(yǎng)老金入市”問題,將采取哪些措施。

  要求:條理清晰、行文流暢,措施全面、針對性強、具有可操作性。

  【答題思路】

  該題是一道對策題,一般來說對策題的答題思路都是問題和對策兩步走,但該題題干上已經(jīng)告知給我們問題就是“養(yǎng)老金入市”的問題,因此,只要針對這個問題逐一提出措施就可以了。該題要求措施全面,就要求考生在思考該問題的時候要注意思考前因后果、輕重緩急,使答案呈現(xiàn)邏輯。針對性強,需要嚴(yán)格針對問題提對策;具有可操作性,提出的對策需要切實可行。

  【參考解析】

  召開聽證會,充分聽取民眾對于“養(yǎng)老金入市”的意見;

  暫緩全面鋪開“養(yǎng)老金入市”工作,以個別城市為試點,逐步探索;

  增加機(jī)構(gòu)投資者比重,鼓勵引導(dǎo)養(yǎng)老金入市,并定期公布養(yǎng)老金變化情況;

  開辟養(yǎng)老金投資新渠道,確保安全;

  在嚴(yán)格監(jiān)管的前提下適當(dāng)拓寬基本養(yǎng)老保險基金的投資渠道,實現(xiàn)基金保值增值。

  四、公文寫作

  某市許多市民紛紛在網(wǎng)上發(fā)表自己對于“養(yǎng)老金入市”的擔(dān)憂,你作為本市宣傳部的一名工作人員,請寫一封網(wǎng)絡(luò)回復(fù)信,以打消市民們的不理解和擔(dān)憂。

  要求:態(tài)度誠懇,有針對性,字?jǐn)?shù)不超過550字。

  【答題思路】

  該題是公文寫作題。作答任務(wù)是對市民的擔(dān)憂做出回復(fù),在作答之前先要從給定資料里了解好市民有哪些擔(dān)憂,針對市民的擔(dān)憂給予一定的解答,并說明現(xiàn)在我國已經(jīng)做的事情,解除不必要的擔(dān)憂等就構(gòu)成了該題的答案。

  【參考解析】

  尊敬的市民:

  你們好!

  感謝你們對于養(yǎng)老金工作的關(guān)心,你們的擔(dān)憂我們時時刻刻都掛在心頭。不可否認(rèn),“養(yǎng)老金入市”是一個十分敏感的話題,與各位的晚年生活息息相關(guān)。并且,中國目前的股市并未足夠的完善和健康,一時不慎,我們的養(yǎng)老金將會遭到巨大的損失,甚至我們晚年的幸福生活會因此大打折扣。

  但是我們沒有對此坐視不理,黨和國家都很關(guān)注這個問題,通過一些列調(diào)查分析,一方面“養(yǎng)老金入市”有利于提升股市信心,也可以促進(jìn)股票市場穩(wěn)定健康;另一方面,投資股票市場有利于養(yǎng)老金的保值增值,相對其他投資品,將帶來較大幅度的增值。因此,養(yǎng)老金入市是必要之舉。然而,如何讓養(yǎng)老金入市的巨大優(yōu)勢能夠落于實處,我們已經(jīng)開展了一系列針對性措施:

  一、召開聽證會,充分聽取民眾對于“養(yǎng)老金入市”的意見;二、暫緩全面鋪開“養(yǎng)老金入市”工作,以個別城市為試點,逐步探索;三、增加機(jī)構(gòu)投資者比重,鼓勵引導(dǎo)養(yǎng)老金入市,并定期公布養(yǎng)老金變化情況;四、開辟養(yǎng)老金投資新渠道,確保安全;五、在嚴(yán)格監(jiān)管的前提下適當(dāng)拓寬基本養(yǎng)老保險基金的投資渠道,實現(xiàn)基金保值增值。

  市民們,我們絕對有信心和決心讓各位的養(yǎng)老金穩(wěn)步入市穩(wěn)步增值。希望市民們繼續(xù)關(guān)注,養(yǎng)老金入市工作積極的獻(xiàn)計獻(xiàn)策。

  X政府宣傳部

  X年X月X日

  范文評析

  【答題思路】

  文章寫作最重要的是了解文章的論點是什么,這就需要審清楚題意,弄清材料的主題,之后確定文體類型,按照確定的思路去寫就可以了。該篇材料的主題都在說“養(yǎng)老金入市”這個還沒有定論的問題,寫政論文和策論文都有困難,那么就可以選擇評論文,分析養(yǎng)老金入市的優(yōu)劣。

  從“養(yǎng)老金入市”談起

  養(yǎng)老金是一個我們不陌生的名詞,是國家的福利,是我們老去之后賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ),是我們安心工作無后顧之憂的保障。然而,當(dāng)“養(yǎng)老金”遭遇“入市”,情況似乎變得撲朔迷離——究竟是國家在胡亂出招,還是人民真的得到了實利?所謂養(yǎng)老金入市,是指企業(yè)為員工設(shè)立專門的賬戶,員工每月從其工資中拿出一定比例的資金存入養(yǎng)老金賬戶,而企業(yè)一般也為員工繳納一定比例的費用。員工自主選擇證券組合進(jìn)行投資,收益計入個人賬戶。員工退休時,可以選擇一次性領(lǐng)取、分期領(lǐng)取和轉(zhuǎn)為存款等方式使用?瓷先ス怩r的外表之下,深深得埋藏著許多人的隱憂。

  的確,養(yǎng)老金入市,有著非比尋常的前景。從證監(jiān)會到銀監(jiān)會,都推崇這一做法,有著黨中央充分的理由。

  一方面,養(yǎng)老金入市很好,可以增值保值,F(xiàn)在分散于全國各地的養(yǎng)老金,大多存在銀行,利息較低,一直在貶值和隱性虧損。面對不斷升高的物價,僅僅依靠政府片面的增加養(yǎng)老金福利投入,猶如杯水車薪,朝不保夕,而將養(yǎng)老金運作起來,改過去片面的“輸血模式”,提高養(yǎng)老金自身的“造血能力”,能夠有效的緩解財政壓力,提高退休人員的生活水平。另一方面,養(yǎng)老金入市對于穩(wěn)定中國股市也有著巨大的作用。國家可以利用養(yǎng)老金這筆巨大的資金,鎮(zhèn)壓住股市的波動,讓許多游資熱錢再也難以在股市中翻江倒海,攫取散戶的資金豐滿自己的荷包。養(yǎng)老金入市將猶如定海神針,在中國股市尚未完全健康的特殊時期,發(fā)揮特殊作用,提高中央的股市調(diào)控能力。

  當(dāng)然,未來的美景只是可能而已,專家和民眾對于養(yǎng)老金入市的擔(dān)憂也不無道理。

  一者,中國的股市并不成熟。中國股市透明度不足,充斥市場操縱、內(nèi)幕交易各種違法違規(guī)行為,市場大起大落成家常便飯,這對于養(yǎng)老金投資不利。按照成熟市場的經(jīng)驗,養(yǎng)老金投資一般委托專門的機(jī)構(gòu)。但在一個投機(jī)氛圍濃重的市場里,機(jī)構(gòu)往往也淪為短線投機(jī)者,與養(yǎng)老金的長線投資需求不符。而且公共資金的投資面臨較大的道德風(fēng)險,難防“老鼠倉”等行為。二者,養(yǎng)老金是廣大公眾的養(yǎng)命錢,可以說,養(yǎng)老金牽動著千家萬戶,無論已經(jīng)在使用養(yǎng)老金的老年人,還是終有一天要退休的年輕人,都深深的關(guān)注于養(yǎng)老金之上,稍有風(fēng)吹草動,隨即風(fēng)聲鶴唳。市場總是有風(fēng)險的,哪怕只有百分之一的可能性,只要養(yǎng)老金出了問題,社會將會動蕩,政府和政黨的統(tǒng)治也不再穩(wěn)定。

  其實,無論怎么樣,政府提出將養(yǎng)老金入市的出發(fā)點都是好的。民眾們應(yīng)體會政府的苦心,而不是一再的責(zé)罵。政府也應(yīng)當(dāng)放緩政策實施,廣納民眾言論,將相關(guān)入市環(huán)境先打造好,再實現(xiàn)養(yǎng)老金入市的軟著落!

  【文章評析】

  本文標(biāo)題和中心論點明確,結(jié)構(gòu)清晰完整,邏輯清晰,結(jié)尾有力,語言規(guī)范又通俗易懂。中肯的分析了“養(yǎng)老金入市”的優(yōu)劣之所在。

  【政策精選】

  國務(wù)院日前轉(zhuǎn)批人保部等6部門制定的《社會保障“十二五”規(guī)劃綱要》。《綱要》提出,“十二五”要大力推進(jìn)社會保障制度建設(shè),基本解決制度缺失問題,明確下一步要“完善基金監(jiān)管政策法規(guī),積極穩(wěn)妥推進(jìn)基本養(yǎng)老保險基金投資運營,進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)年金、職業(yè)年金市場化運營”;同時“擴(kuò)大全國社會保障基金規(guī)模,充實國家戰(zhàn)略儲備。

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華圖公務(wù)員考試研究中心申論教研室主任,法學(xué)博士,中國社會科學(xué)院青年學(xué)者。長期從事公務(wù)員...詳細(xì)
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