導(dǎo)語：安全生產(chǎn)是構(gòu)成先進(jìn)生產(chǎn)力的基本要素之一，反映了先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展方向和發(fā)展要求。而抓安全生產(chǎn)管理，最核心的價(jià)值乃是體現(xiàn)“以人為本”的理念，反映關(guān)愛與維護(hù)勞動(dòng)者的生命和生存尊嚴(yán)。但近年來全國(guó)多個(gè)地區(qū)接連發(fā)生的重特大安全生產(chǎn)事故，造成了重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
【背景鏈接】
一、政策背景
習(xí)近平指出 始終把人民生命安全放在首位 切實(shí)防范重特大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生
2013年6月6日，中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平就做好安全生產(chǎn)工作作出指示。他指出，接連發(fā)生的重特大安全生產(chǎn)事故，造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，必須引起高度重視。人命關(guān)天，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)。要始終把人民生命安全放在首位，以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，完善制度、強(qiáng)化責(zé)任、加強(qiáng)管理、嚴(yán)格監(jiān)管，把安全生產(chǎn)責(zé)任制落到實(shí)處，切實(shí)防范重特大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。
李克強(qiáng) 開展安全生產(chǎn)大檢查 維護(hù)人民生命安全
6月7日，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在國(guó)務(wù)院全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議上指出，要深刻汲取近期連續(xù)發(fā)生安全生產(chǎn)事故的沉痛教訓(xùn)，扎扎實(shí)實(shí)開展好安全生產(chǎn)大檢查，認(rèn)真整改存在的問題，健全各項(xiàng)制度，切實(shí)維護(hù)人民生命安全。
國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于印發(fā)安全生產(chǎn)大檢查工作實(shí)施方案的通知
6月19日，國(guó)務(wù)院安委會(huì)印發(fā)了安全生產(chǎn)大檢查工作實(shí)施方案。決定國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室成立安全生產(chǎn)大檢查工作辦公室，下設(shè)綜合、宣傳、統(tǒng)計(jì)、督導(dǎo)四個(gè)工作組，強(qiáng)化對(duì)大檢查工作的組織指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)。
2013年全國(guó)安全生產(chǎn)工作目標(biāo) 三個(gè)繼續(xù)下降
2013年1月15日，安全監(jiān)管總局黨組書記、局長(zhǎng)楊棟梁主持召開黨組會(huì)，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)貫徹1月14日召開的國(guó)務(wù)院安委會(huì)全體會(huì)議精神，強(qiáng)調(diào)2013年要努力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)繼續(xù)下降”的目標(biāo)，即事故總起數(shù)和死亡人數(shù)繼續(xù)“雙下降”，較大事故和重特大事故繼續(xù)下降，億元GDP事故死亡率、工礦商貿(mào)十萬就業(yè)人員死亡率、道路交通萬車死亡率、煤礦百萬噸死亡率等四項(xiàng)主要相對(duì)指標(biāo)繼續(xù)下降。
2012年各地區(qū)、各部門和各單位認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的重要決策部署，以“打非治違”為重點(diǎn)，深入開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，有力促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，呈現(xiàn)“三個(gè)明顯下降、一個(gè)較大提升”的特點(diǎn)：一是事故總量明顯下降;二是較大以上事故明顯下降;三是主要相對(duì)指標(biāo)明顯下降，;四是安全生產(chǎn)總體水平得到較大提升。
二、當(dāng)前形勢(shì)
2013年5月31日至6月3日，僅僅四天時(shí)間，在東三省連續(xù)發(fā)生三起火災(zāi)事故，造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
5月31日，中儲(chǔ)糧黑龍江林甸直屬庫發(fā)生火災(zāi)，4.7萬噸糧食過火，直接經(jīng)濟(jì)損失8000多萬元。
6月2日，中石油大連石化分公司兩個(gè)油渣罐著火，造成2人失蹤，2人重傷。
6月3日，吉林寶源豐禽業(yè)有限公司發(fā)生的火災(zāi)奪去了121人的生命。
2013年6月2日 ，邵東縣周官橋鄉(xiāng)司馬沖煤礦168水平發(fā)生瓦斯爆炸事故。
5月20日，保利集團(tuán)所屬保利民爆科技集團(tuán)旗下公司保利民爆濟(jì)南科技有限公司震源藥柱生產(chǎn)車間發(fā)生爆炸事故，
3月29日，吉林省白山市江源區(qū)的吉煤集團(tuán)通化礦業(yè)公司八寶煤業(yè)有限責(zé)任公司發(fā)生一起瓦斯事故。
【百姓怎么看】
大連石化爆炸事件：
附近居民李大爺：我們的老百姓頭疼、惡心、晚上睡不好覺，好多人常年睡不好覺，晚上這個(gè)噪音特別大�；蛘呤蛷S放味兒的時(shí)候你來，你聞到那個(gè)氣味，你都穿不上來氣兒，何況我們天天生活在這圈兒里。幾次爆炸更是讓居民提心吊膽，在一次爆炸中，甚至把附近居民家的玻璃都震碎了。
居民王先生：現(xiàn)在建這套設(shè)備離居民區(qū)都沒有五百米，按照化工企業(yè)建設(shè)規(guī)程，他這是不符合規(guī)定的，因?yàn)橐?guī)定必須在1.5公里。
礦工眼中的礦難
原因：安全投入少、安全執(zhí)法不到位、責(zé)任追究不到位
我們最大的希望就是要保證生命安全，不然，跑走的礦工會(huì)越跑越多�，F(xiàn)在，從事井下生產(chǎn)的工人，都不好招了。我們下面的工人最痛恨形式主義，只要一發(fā)生事故，從上到下，各級(jí)“頭頭”都顯得很重視了，開會(huì)學(xué)習(xí)，分析整頓，搶險(xiǎn)處理善后事情……亡羊并沒有補(bǔ)牢。違法生產(chǎn)，煤礦事故還是會(huì)繼續(xù)發(fā)生。為什么會(huì)這樣?我認(rèn)為，主要原因在于安全投入少、安全執(zhí)法不到位、責(zé)任追究不到位。
安全素質(zhì)差、專業(yè)技能和職業(yè)道德不高、監(jiān)督不到位
代剛(采煤技師)：礦難，是煤礦工人的悲哀�，F(xiàn)在從事煤礦一線工作的職工安全素質(zhì)差，只看錢�，F(xiàn)場(chǎng)技術(shù)監(jiān)督不好，自覺性不高，沒有投訴、檢舉，盲目抓生產(chǎn)。專業(yè)技術(shù)，職工操作技術(shù)、現(xiàn)場(chǎng)管理是控制事故的關(guān)鍵。
何光耀(瓦檢員)：我們現(xiàn)在的安全生產(chǎn)監(jiān)督工作，缺少的不是法律法規(guī)、規(guī)章制度，而是有關(guān)人員的基本職業(yè)道德和“良心”。血的教訓(xùn)已經(jīng)太多，再不痛下決心，徹底整治麻痹的思想和違法行為，礦難還會(huì)不斷發(fā)生!
礦主唯利是圖 忽視安全生產(chǎn)管理工作
代剛(采煤技師)我覺得避免事故完全是由人的因素決定。哪個(gè)煤礦的管理嚴(yán)哪個(gè)煤礦的事故就少，如果安全管理麻木不仁，都是為了多賺錢。曾經(jīng)有礦主說：“我多出一噸煤，就能多拿幾百塊錢�！彼綘I(yíng)煤礦的礦主,往往只會(huì)從自己的角度算經(jīng)濟(jì)賬，礦工的死活是很少過問的。煤炭單價(jià)提高后，礦主為了自己的私利，忽視安全的事就更容易發(fā)生，事故必然不斷。應(yīng)該說,發(fā)生透水事故是由量變到質(zhì)變逐步發(fā)展的，它們事先都會(huì)出現(xiàn)征兆，而這些征兆是可以預(yù)測(cè)的，只要我們有意識(shí)去發(fā)現(xiàn)它，去認(rèn)識(shí)它的危險(xiǎn)性，在爆發(fā)事故前而采取有力措施，就能預(yù)防事故的發(fā)生。按作業(yè)規(guī)程，每班應(yīng)先探水，后掘進(jìn)，邊探邊掘。
措施：安全生產(chǎn)，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo) 重點(diǎn)在管理
永榮礦業(yè)公司領(lǐng)導(dǎo)：預(yù)防控制煤礦事故，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，重點(diǎn)在管理。首先，要遏制礦難，一定要控制住腐敗。什么時(shí)候腐敗被遏制了，什么時(shí)候礦難才可能遏制。對(duì)“官煤勾結(jié)”要重罰。比如，充當(dāng)保護(hù)傘的拿了礦主5萬元，這不能和一般的受賄5萬元等同，因?yàn)樗鼘?dǎo)致了事故的發(fā)生和工人的死亡;“官煤一體”也不僅是個(gè)一般的官員經(jīng)商辦企業(yè)的問題，不能一退了之。以減少腐敗來減少礦難，才是治本之策，此外并無捷徑可取。
規(guī)范安全管理體制，加大監(jiān)管力度
永榮礦業(yè)公司領(lǐng)導(dǎo)：要規(guī)范安全管理體制，加大監(jiān)管力度。要加大安全監(jiān)管力度，徹底消除礦主盲目追求經(jīng)濟(jì)效益而無視安全的錯(cuò)誤觀念。要加強(qiáng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)硬件建設(shè)。通過采取先進(jìn)的技術(shù)手段提高管理水平，如可以采用遠(yuǎn)程監(jiān)控、遠(yuǎn)程指揮等技術(shù)對(duì)煤礦進(jìn)行全天候、全方位的監(jiān)控。要提高煤炭從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和法律意識(shí)。對(duì)于礦主，完善并嚴(yán)格執(zhí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，杜絕“外行辦礦”。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)煤炭管理人員的技術(shù)培訓(xùn)、法制教育和廉政教育，提高他們的業(yè)務(wù)水平和法律意識(shí)。四是建議恢復(fù)煤炭部，統(tǒng)一選拔一批有煤礦安全管理經(jīng)驗(yàn)的人員，煤炭開采，統(tǒng)一由煤炭部加強(qiáng)管理使用。
張顯勇(采煤隊(duì)長(zhǎng))：這些年來，煤礦發(fā)生的事故這么多，我們煤礦工人，看到一個(gè)一個(gè)的階級(jí)兄弟倒下，心里氣憤得很，也很痛心。煤礦的安全監(jiān)督，管理要到位，現(xiàn)場(chǎng)管理很重要，要嚴(yán)，不能走過場(chǎng)，不能拿工人的生命當(dāng)兒戲!礦難，煤礦工人最擔(dān)憂的事情。發(fā)生礦難，我們活著的礦工心理上擔(dān)驚受怕!
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