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2014國家公務(wù)員申論熱點(diǎn)經(jīng)濟(jì)篇: 發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平是衡量一個國家和地區(qū)現(xiàn)代化程度的重要標(biāo)志,其發(fā)展程度已經(jīng)成為反映一個國家綜合實(shí)力的重要內(nèi)容。

  導(dǎo)語:繼胡錦濤同志在十七大報告中提出發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),提高服務(wù)業(yè)比重和水平后,十八大報告中再次提出要推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大,F(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平是衡量一個國家和地區(qū)現(xiàn)代化程度的重要標(biāo)志,其發(fā)展程度已經(jīng)成為反映一個國家綜合實(shí)力的重要內(nèi)容。

  改革開放以來,中國經(jīng)濟(jì)一直以高耗能、高污染為代價的粗放型模式增長,服務(wù)業(yè)發(fā)展在整體上仍然比較落后,特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后。在這種情況下,只有大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)在更高水平上協(xié)同發(fā)展,推動轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

  【背景鏈接】

  一、政策背景

  把服務(wù)業(yè)打造成經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的新引擎

  2013年5月29日,李克強(qiáng)在第二屆京交會暨全球服務(wù)論壇北京峰會上發(fā)表演講,重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)把服務(wù)業(yè)打造成經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的新引擎。指出要堅(jiān)持社會主義市場經(jīng)濟(jì)的改革方向,最大限度地釋放改革紅利,最大限度地依法依規(guī)為服務(wù)業(yè)發(fā)展“松綁”,讓企業(yè)輕裝上陣,增添活力和創(chuàng)造力。

  十八大報告:推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大

  黨的十八大報告提出,發(fā)展服務(wù)業(yè),是我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的戰(zhàn)略重點(diǎn)。我國服務(wù)產(chǎn)業(yè)和新型業(yè)態(tài)經(jīng)過多年快速發(fā)展,規(guī)模不斷擴(kuò)大,成為推動經(jīng)濟(jì)增長、社會發(fā)展和生活改善的重要力量。今后,要通過深化改革,強(qiáng)化需求導(dǎo)向,不斷提高服務(wù)業(yè)比重、公共服務(wù)質(zhì)量與效率,不斷增強(qiáng)吸納就業(yè)能力,使服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在不斷發(fā)展壯大中,為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,發(fā)揮更加積極的作用。

  推動服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整

  十八大報告中指出:要加快形成新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系,不斷增強(qiáng)長期發(fā)展后勁。打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),推動服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大,著力解決制約經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重大結(jié)構(gòu)性問題。

  堅(jiān)持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)并重,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)并舉

  2013年政府工作報告中指出:堅(jiān)持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)并重,,進(jìn)一步發(fā)展壯大服務(wù)業(yè)。

  國務(wù)院關(guān)于印發(fā)服務(wù)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃的通知

  2012年12月,國務(wù)院印發(fā)了《服務(wù)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》,這是我國制定的第一部服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃!兑(guī)劃》指出,加快發(fā)展服務(wù)業(yè)是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的重大任務(wù),是適應(yīng)對外開放新形勢、提升綜合國力的有效途徑,也是擴(kuò)大就業(yè)、滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化生活需要的內(nèi)在要求!兑(guī)劃》分別從生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、生活性服務(wù)業(yè)、農(nóng)村服務(wù)業(yè)和海洋服務(wù)業(yè)四個方面提出了重點(diǎn)任務(wù),總體要求是立足我國產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),發(fā)揮比較優(yōu)勢,以市場需求為導(dǎo)向,突出重點(diǎn),引導(dǎo)資源要素合理集聚,構(gòu)建結(jié)構(gòu)優(yōu)化、水平先進(jìn)、開放共贏、優(yōu)勢互補(bǔ)的服務(wù)業(yè)發(fā)展格局。

  把服務(wù)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)升級的戰(zhàn)略重點(diǎn)

  2012年1月19日,《現(xiàn)代服務(wù)業(yè)科技發(fā)展“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃》出臺,《規(guī)劃》內(nèi)容強(qiáng)調(diào),要把推動服務(wù)業(yè)大發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的戰(zhàn)略重點(diǎn)。深刻理解加快發(fā)展服務(wù)業(yè)對轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要戰(zhàn)略意義,適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級新要求,全力推進(jìn)我國服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程,開創(chuàng)服務(wù)業(yè)大發(fā)展的新局面。

  二、當(dāng)前現(xiàn)狀

  當(dāng)前,服務(wù)業(yè)占世界經(jīng)濟(jì)的比重接近70%,服務(wù)貿(mào)易占世界貿(mào)易總額的20%以上,服務(wù)領(lǐng)域跨國投資占全球跨國投資的近2/3。作為衡量國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要標(biāo)志,服務(wù)業(yè)的重要作用與日俱增,發(fā)展服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的戰(zhàn)略重點(diǎn)。

  但是,中國服務(wù)業(yè)的落后,已經(jīng)使服務(wù)業(yè)成為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大短板之一。由于金融等高端服務(wù)業(yè)的市場準(zhǔn)入,以及分配格局的嚴(yán)重失衡,中國的收入結(jié)構(gòu)和健康的橄欖型社會相去甚遠(yuǎn),中產(chǎn)群體有限,從而在某種程度上抑制了我國服務(wù)業(yè)的發(fā)展。2002年中國服務(wù)業(yè)的比重為41.5%,到2012年9月,10年的時間,服務(wù)業(yè)的比重只是提高到43.8%,在全球主要經(jīng)濟(jì)體中屬于最低之列,而印度服務(wù)業(yè)的比重已經(jīng)占到了60%左右,包括軟件外包、金融等領(lǐng)域已經(jīng)具備國際競爭力。

  【百姓怎么看】

  觀點(diǎn)一 加快服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級 完善服務(wù)業(yè)種類

  新浪網(wǎng)友:“龍崎V5S89”:信息消費(fèi)等新興產(chǎn)業(yè)將是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展方向,創(chuàng)新是轉(zhuǎn)型發(fā)展動力所在。

  騰訊網(wǎng)友“郭艷!保 牢牢把握發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)這一堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),實(shí)行更加有利于實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施,強(qiáng)化需求導(dǎo)向,推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)健康發(fā)展,加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,推動服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大,合理布局建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。

  騰訊網(wǎng)友“矮小人”: 解決辦法:促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型,由多勞密重工產(chǎn)業(yè)逐漸轉(zhuǎn)至服務(wù)業(yè),應(yīng)用型高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,比如汽車零部件,發(fā)動機(jī),加大研發(fā)擴(kuò)大適用于國內(nèi)市場的應(yīng)用型創(chuàng)新型企業(yè)。

  觀點(diǎn)二 服務(wù)業(yè)是朝陽產(chǎn)業(yè) 未來發(fā)展靠服務(wù)業(yè)

  新浪網(wǎng)友:“子棋其人”:過去中國經(jīng)濟(jì)由制造業(yè)拉動,如今制造業(yè)已走到盡頭。未來發(fā)展靠服務(wù)業(yè),也就是"衣食住行娛"這些行當(dāng),并且要追求精細(xì)化和定制化。未來10年,至少10年,是服務(wù)業(yè)的天下。

  新浪網(wǎng)友“美名揚(yáng)唐美明”:不能因?yàn)楫?dāng)前中國制造業(yè)發(fā)展有問題了,就覺得中國經(jīng)濟(jì)出了問題,未來中國經(jīng)濟(jì)增長最大的部分將來自服務(wù)業(yè)和體驗(yàn)式經(jīng)濟(jì)。

  新浪網(wǎng)友“笑看333”: 制造業(yè)和零售業(yè)、服務(wù)業(yè)是經(jīng)濟(jì)大河的三個源頭,一旦坍塌整個河流將干枯,毀壞的是整個社會生態(tài),但坍塌又是結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型的動力和機(jī)遇,2013是較量智慧和能力的時代,前瞻的準(zhǔn)確性就是未來生的源泉。

  觀點(diǎn)三 以服務(wù)業(yè)為代表的第三產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)仍然較薄弱,需加大重視

  新浪網(wǎng)友“愛吃vegetable的pig”:非上榜的服務(wù)業(yè)企業(yè)很少——這是中國經(jīng)濟(jì)重投資而輕消費(fèi)的必然結(jié)果;其次,上榜公司的主體是國有控股企業(yè),而多數(shù)處于受管制的行業(yè),而完全市場化經(jīng)營的民營企業(yè)則較少——中國經(jīng)濟(jì)通過改革開放提升效率的空間仍然很大。

  騰訊網(wǎng)友“落寞黃昏”: 在500強(qiáng)分行業(yè)榜單上,一共52個行業(yè),中國企業(yè)只集中在27個上,除了銀行等一些金融行業(yè)之外,在其余的食零售、食品、服裝、家居、保健、娛樂、信息技術(shù)服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)業(yè)榜單上,中國都交了白卷。評:以信息消費(fèi)作為發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)的突破口可謂經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的牛鼻子。股市做出了積極反應(yīng)。

  騰訊網(wǎng)友“林服龍”: 所以,推動服務(wù)業(yè)發(fā)展,提高人民的人均收入,增強(qiáng)國家整體創(chuàng)新能力等方面。中國依然需要大量的改革,改善投資的結(jié)構(gòu)和質(zhì)量,讓電子商務(wù),信息消費(fèi)等新的消費(fèi)增長點(diǎn)不斷生長。從根本上改變過去長期過度依靠投資,消費(fèi)占比嚴(yán)重不足的問題,維持經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。

  新浪網(wǎng)友“gaoxiaowu98”:調(diào)結(jié)構(gòu)的實(shí)質(zhì)就是在維持總量平穩(wěn)的條件下有保有壓,重點(diǎn)是引導(dǎo)資金從財政、信貸和資本市場等渠道流向小微企業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)、棚戶區(qū)改造、市政建設(shè)、環(huán)保和三農(nóng)等實(shí)體經(jīng)濟(jì)部門。

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華圖公務(wù)員考試研究中心申論教研室主任,法學(xué)博士,中國社會科學(xué)院青年學(xué)者。長期從事公務(wù)員...詳細(xì)
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