近日，中共中央印發(fā)了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》。條例中首次明確指出：配偶已移居國(guó)(境)外;或者沒(méi)有配偶，子女均已移居國(guó)(境)外的，不得列為考察對(duì)象。
這幾天的最熱點(diǎn)當(dāng)屬一個(gè)“裸”字。陜西省委黨校副校長(zhǎng)秦國(guó)剛，因不雅照而成為輿論的又一眾矢之的，他裸的是身體。而更多的裸官，則因中共中央的“紅頭文件”可能帶來(lái)的與拔擢擦肩而過(guò)，或暗自神傷，或另作打算，他們裸的是身家。
被立案調(diào)查的秦國(guó)剛不可怕，可怕的是那些尚未與情婦反目，依舊滿口仁義道德、滿腹男盜女娼者，他們白天衣冠楚楚，夜里赤身裸體，你能奈其何?同理，盡管各種邏輯推演，都將裸官指向貪腐，但僅憑高危信號(hào)，誰(shuí)也不能一錘定音。當(dāng)然，誠(chéng)如專(zhuān)家所言，無(wú)論是回應(yīng)民眾呼聲，還是按照現(xiàn)代政治倫理，不給裸官升遷機(jī)會(huì)都是必要的。但在切斷了裸官的升遷履帶后，如何扒去潛伏裸官的“蔽體華衣”，識(shí)破不裸的裸官，才是治理裸官、防范貪腐的關(guān)鍵一役。
在治理裸官問(wèn)題的上，中央其實(shí)早已展開(kāi)了持久戰(zhàn)。自1997年始，中辦、國(guó)辦先后四次發(fā)文，要求領(lǐng)導(dǎo)干部、國(guó)家工作人員等申報(bào)配偶子女出國(guó)(境)定居或受聘外企等情況，且歷年來(lái)的規(guī)定呈現(xiàn)出內(nèi)容不斷增加趨勢(shì)。這從一個(gè)側(cè)面反映出制度的藩籬在逐步扎緊，然而遺憾的是，這一圈藩籬始終留有缺口，讓某些“赤條條”的官員來(lái)去無(wú)憂。
比如既規(guī)定了領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)報(bào)告收入、房產(chǎn)、投資等事項(xiàng)，卻惟獨(dú)缺了讓裸官無(wú)憂的“高枕”——境外財(cái)產(chǎn)。根據(jù)中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)的研究，2011年，中國(guó)未申報(bào)的灰色收入約有1萬(wàn)億美元。結(jié)合此數(shù)據(jù)，媒體披露的“2012年中國(guó)有1萬(wàn)億美元流向海外”一說(shuō)，并非全不可信。如此大規(guī)模的資金外流，官員境外財(cái)產(chǎn)申報(bào)卻嚴(yán)重缺位，制度較現(xiàn)實(shí)的滯后令人錯(cuò)愕。
然相比監(jiān)管缺乏實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容，內(nèi)部式監(jiān)管方式在裸官治理上巋然不動(dòng)的獨(dú)霸地位，或許才是給裸官華服蔽體的深層原因。由于大多數(shù)規(guī)定都未曾明確，要將領(lǐng)導(dǎo)干部申報(bào)的內(nèi)容予以公開(kāi)，則缺乏監(jiān)管不言而喻。一來(lái)，監(jiān)管部門(mén)人力有限，不可能照亮所有死角，很多時(shí)候也是碰見(jiàn)一起瞞報(bào)的，就懲處一起。二來(lái)，缺乏異體監(jiān)督的架構(gòu)，就是一個(gè)暗箱，內(nèi)里所發(fā)生的，極易是制度向人情低頭，而現(xiàn)實(shí)是，得到制度“體諒”的個(gè)體，往往都是那些打著“壞算盤(pán)”的人。根據(jù)“冰山理論”，呈現(xiàn)在人們視野中的往往只有冰山的1/8，而看不到的則占7/8。同體監(jiān)督的最大弊端，無(wú)疑就是使監(jiān)管失去了借助更大力量敲開(kāi)冰面，一窺冰山真容的機(jī)會(huì)。
其實(shí)，無(wú)論是網(wǎng)友對(duì)“移居國(guó)(境)外”此類(lèi)模糊用語(yǔ)的推敲追究，還是對(duì)已經(jīng)高升了的裸官是否應(yīng)被秋后算賬的錙銖必較，一眾呼聲的所指，歸根結(jié)底就是信息公開(kāi)。既然裸官現(xiàn)象可能危及國(guó)家財(cái)產(chǎn)和安全，那么作為一種權(quán)力讓渡，其配偶子女移居境外的情況及至官員的財(cái)產(chǎn)情況應(yīng)該向公眾公開(kāi)，而不僅僅是對(duì)上級(jí)部門(mén)公開(kāi)。有人認(rèn)定老婆孩子移海外的裸官，必定會(huì)國(guó)產(chǎn)家產(chǎn)一起帶，理由是其孤身在國(guó)內(nèi)任職所表現(xiàn)出的是對(duì)國(guó)家前途的不信任。理由充分，結(jié)果卻未必。唯有公開(kāi)信息，才能讓清者自證清白，讓假裝不裸的裸官在官場(chǎng)現(xiàn)形。
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