2014年河南公務(wù)員考試申論熱點：孩子還在流浪嗎？

　　【背景鏈接】

　　蘭州晚報：近日，記者接到蘭州市救助站工作人員的求助電話，說他們救助了一名流浪兒童，那孩子來到救助站后不想走了，不愿意把她送回家中，弄得工作人員沒有辦法處理此事。4月12日，記者在蘭州市救助站見到那個兒童，這是一個身高超過同齡人的女孩，名叫馬霞。得知記者要采訪，她很爽快地介紹了她的情況。馬霞說，她是臨夏州永靖縣川城鎮(zhèn)人，今年14歲，是一名孤兒，從小就來到舅舅家。說起她的父母，馬霞根本記不得，她不知道多大就到舅舅家的，聽說生下來幾個月的時候，父親去世了，母親遠(yuǎn)走他鄉(xiāng)，失去音訊，她就由舅舅撫養(yǎng)。當(dāng)記者說救助站準(zhǔn)備送她回永靖縣的家，馬霞突然低下頭，一句話也不說了，半天憋出一句：“我死也不回去�！眴柤八幌牖厝サ脑�，馬霞不愿意談起，只是強調(diào)，她和舅舅家關(guān)系非常不好，她只有跑出來�！熬褪谴粼诰戎疽脖然厝ズ谩！�

　　中新網(wǎng)：沈陽北站一處墻面上的排風(fēng)洞，曾經(jīng)是“流浪兒之家”。以前，有3個孩子在這里放上被褥和瓶瓶罐罐，居住休息，擋風(fēng)遮雨。隨著媒體關(guān)注，洞居流浪兒的童年生態(tài)被展現(xiàn)在公眾面前。到5月8日，這個排風(fēng)洞口被細(xì)密的鋼絲網(wǎng)封堵，那些孩子不知去向。這是個慣常結(jié)局。一單充滿悲情的新聞完成了，安全漏洞被及時堵住了，洞居流浪兒不會再影響車站形象了。問題是，歡喜的只是別人，那些孩子什么都沒有改變。而且到現(xiàn)在，依然沒有三個孩子被安置、哪怕是去向何處的消息。當(dāng)?shù)匾幻窬瘒@氣說，“能怎么辦呢?這樣的流浪兒太多了”。這不免讓人猜想，洞居流浪兒并未得到安置，他們只是在另一個角落繼續(xù)流浪。

　　【問題分析】

　　流浪兒童大多來自父母雙方不和造成的離異家庭或?qū)嵤┖唵未直┑慕逃绞降募彝ィ瑫r既和當(dāng)前我國學(xué)校推行的應(yīng)試教育引起的對學(xué)生教育關(guān)心不夠有關(guān)，又同利益關(guān)系導(dǎo)向的社會風(fēng)氣和不良網(wǎng)絡(luò)信息的影響不可分割。如果不能采取有效錯進(jìn)行救助，讓他們回歸正常生活，則不僅會危及這部分孩子身心健康，還會成為社會發(fā)展中的不穩(wěn)定因素。

　　【對應(yīng)措施】

　　一、搭建社會救助體系。各級政府加大投入，增加救助機構(gòu)的數(shù)量，改善救助機構(gòu)的工作環(huán)境，以保證救助流浪兒童工作的有效開展。逐步改變重復(fù)媒體關(guān)注、表達(dá)悲情、單位應(yīng)付、政府推托的固有模式，厘清民政、財政、衛(wèi)生、教育、勞動和社會保障等部門的職責(zé)，使其各司其職，主動和其他部門對接，必須通過明確的制度安排，予以約束規(guī)范，真正搭建一個完善的社會救助體系。

　　二、發(fā)揮家庭救助作用。諸多調(diào)查結(jié)果顯示，絕大部分流浪兒童還是期望得到家庭，尤其是母親的關(guān)愛，可以說回歸家庭是他們的內(nèi)在需要。因此，全國各地的流浪兒童救助機構(gòu)應(yīng)該互相建立聯(lián)系，彼此形成網(wǎng)絡(luò)，在全國設(shè)立流浪兒童的信息查詢系統(tǒng)，便于快速為流浪兒童找到原來的家庭。同時，要聯(lián)系和調(diào)查家庭的具體問題，由后者負(fù)責(zé)落實解決，從而確保兒童不至于重蹈覆轍。

　　三、激發(fā)民間救助力量。國內(nèi)外實踐經(jīng)驗表明，政府全包全攬只會使自己背上沉重的財政包袱，合理的做法應(yīng)當(dāng)是“政府購買服務(wù)”，即政府由服務(wù)的直接提供者，轉(zhuǎn)變?yōu)殚g接的管理者，主要任務(wù)是提供資金，進(jìn)行監(jiān)督和評估，而具體的工作由民間組織和機構(gòu)來承擔(dān)。因此，政府部門也應(yīng)該懂得及時出讓權(quán)力，給予民間社會更大的自由空間，來釋放民間社會的自我管理與自我救助的能力。

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