2015年事業(yè)單位考試申論熱點：維護工人切身利益

　　2014年12月29日清晨，北京清華附中一處建筑工地發(fā)生腳手架坍塌事故，10人死亡，4人受傷;12月28日，安徽蚌埠一住宅項目施工現(xiàn)場發(fā)生塔吊在頂升過程中傾覆事故，造成3人死亡、2人受傷;12月19日，河南省光山縣幸�；▓@小區(qū)工程發(fā)生一起模板支架坍塌事故，造成5人死亡、9人受傷。據(jù)統(tǒng)計，僅去年12月全國公開報道的在建工程坍塌事故就有7起以上。

　　長期以來，建筑業(yè)雖然是工傷事故的“多發(fā)區(qū)”，但卻是工傷保險等保障制度的“薄弱區(qū)”。由于建筑業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營特點和用工方式的特殊性，建筑工人的權(quán)益特別是工傷后的權(quán)益容易受到侵犯，工傷維權(quán)問題較為突出，其主要表現(xiàn)之一是工傷保險參保率低。據(jù)初步統(tǒng)計，全國4000多萬建筑業(yè)從業(yè)人員參保比例不到1/4。

　　建筑行業(yè)從業(yè)人員流動性大，分包制等勞動關(guān)系特點使得工人的各種保障制度欠缺;其次，建筑工人普遍都是農(nóng)民工，隨著農(nóng)村保險覆蓋面的擴大，直接參加工傷保險存在重復參保，雖然法律并不禁止，但在此情況下工人可能選擇不參加，以免影響“拿到手的工資”;此外，建筑勞務公司為節(jié)約成本而不愿為工人直接購買工傷保險。

　　因資質(zhì)掛靠、層層分包導致工程安全監(jiān)管乏力、工人工資被拖欠現(xiàn)象，總包與勞務分包乃至于包工頭互相推脫責任，包工制度下工人被置于一種遮蔽的勞動關(guān)系中，建筑公司和勞務公司得以避開了應承擔的法律責任，使工傷工人的維權(quán)路遙遙無期。

　　那么究竟該如何維護工人的這些正當權(quán)益呢?

　　首先，應通過多種措施提升工傷參保覆蓋率，更大范圍的保障工人的行使權(quán)利。

　　同時，完善相關(guān)制度，將按項目依法參加工傷保險作為頒發(fā)施工許可證的前置條件;在工傷認定上落實“舉證倒置”，只要用人單位拿不出工人非在本單位遭受工傷的證據(jù)，就采信工傷事實，縮短工傷認定期限;提高違法成本，對建筑企業(yè)違法用工、不依法參保等行為進行嚴厲處罰。

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