2018年國考申論熱點： 事業(yè)單位“去僵尸化”

　　|熱點背景*

　　在“僵尸企業(yè)”為人所熟知的今天，還有一些“僵尸”事業(yè)單位在消耗、占用著寶貴的資源，成為改革發(fā)展必須割除的“囊腫”。目前，山東清理“僵尸”事業(yè)單位已取得初步成效：在省一級，54個事業(yè)單位被依法依規(guī)撤銷，收回1996個事業(yè)編制;市縣兩級，已撤銷334個事業(yè)單位，收回事業(yè)編制超過3000個。

　　|標準表述*

　　[綜合分析]

　　依靠政府補貼、銀行續(xù)貸勉強維系的“僵尸企業(yè)”,已為公眾所熟知。但在一些地方的政府職能部門架構中,有些事業(yè)單位呈現組織空殼化、職能空心化的特征,不僅難以履職盡責,還擠占寶貴的事業(yè)編制名額。將這樣的事業(yè)單位稱作“僵尸事業(yè)單位”,并不算過分。

　　從歷史來看，事業(yè)單位成立的初衷是政府為社會提供服務的載體。其中一部分事業(yè)單位經過改革，成為科教文衛(wèi)領域的公共服務組織。而有部分事業(yè)單位行政化、官僚化嚴重，甚至成為少數人的“自留地”。占著編制資源，而本身已經沒有任何的工作開展，深受詬病。

　　刀刃向內的自我改革,比一般改革更需要智慧、勇氣和擔當。從來沒有哪家事業(yè)單位,在設置之初就想成為“僵尸事業(yè)單位”。空心化、空殼化也是歷經世事變遷后產生的。譬如,有的機關招待所,樓層布局老舊、人員年齡偏大,面對市場競爭毫無勝算;有的行業(yè)報刊社,受到新媒體業(yè)態(tài)沖擊,處境江河日下,不得不依靠舉辦會議、承辦展覽過活;還有的培訓中心,甚至不得不依靠上級主管部門籌措資金倒貼維系。這樣的事業(yè)單位,非但無法促進事業(yè)發(fā)展,反倒成了事業(yè)前進的累贅和負擔。

　　干事業(yè),是事業(yè)單位永恒的目標,也是深化事業(yè)單位改革的目的所在。利用一系列改革手段,令事業(yè)單位告別人浮于事、重現活力,讓物盡其用、人盡其能,各項社會事業(yè)才能迎來蓬勃發(fā)展、加速前進的春天。

　　[對策措施]

　　一是事業(yè)單位要優(yōu)化資源配置，將有限的財力、物力用到最需要、最關鍵的地方，提高資金的使用效率。

　　二是要加快事業(yè)單位職能改革，市場的歸市場，行政的歸行政，推動社會治理創(chuàng)新能力和服務質量提升。

　　三是人員安置方面,不妨分門別類加以安置,或充實到重組后的新單位,或組織開展新的崗前技能培訓,或穩(wěn)妥過渡準時退休。

　　資料來源：

　　新華網：“去僵尸化”更利于事業(yè)單位干事為民

　　中國網：莫讓僵尸事業(yè)單位毀了“事業(yè)”

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