2018國家公務員考試申論熱點：童工現(xiàn)象

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　　背景鏈接*

　　國際勞工組織總干事萊德近期發(fā)表特別聲明，呼吁世界各地政府、雇主和工人組織、民間組織以及億萬民眾聯(lián)合起來，聚焦童工問題。根據(jù)聯(lián)合國發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，全世界目前仍有1.68億兒童在從事有償勞動，他們不僅生活在受沖突和災難影響的地區(qū)，也存在霓虹燈閃爍的城市和你我身邊。暑期，正是非法雇傭童工的高發(fā)期。

　　曾幾何時，“童工”是被誘騙或窮人家因生活所迫讓孩子混一口飯吃的，是充滿血淚和被壓榨的命運角色。但現(xiàn)實的童工卻遠不是這么回事，不少未成年孩子愿意甚至“樂于”外出打工，他們雖然也多來自山區(qū)農(nóng)村，但既不是真正出于生活所迫，更不是人為拐騙，而是自認為學無所成甚至棄學后無所事事，在父母家人的默許下，隱瞞真實年齡“混進”企業(yè)或服務行業(yè)。

　　綜合分析*

　　[存在的原因]

　　人類文明的一大成果，是用社會分工的形式，保障未成年人的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)和與其生理心理特征相適應的權(quán)益。成年人負責養(yǎng)家，未成年人接受照顧和教育，為傳承家庭和文明做儲備。未成年人理應接受義務教育而非出門打工，這一作為常識的理念受到挑戰(zhàn)是因為各種僥幸心理和愚昧偏見的存在。

　　童工之所以產(chǎn)生，究其原因分別由童工的供給與需求兩方面因素來決定。

　　從童工的供給方面來看，童工的產(chǎn)生與其家庭的貧困密不可分。貧困家庭面對經(jīng)濟約束，不得不做出讓未成年人較早進入勞動力市場，還是繼續(xù)接受教育的兩難選擇。選擇未成年人較早進入勞動力市場，可以給貧困家庭帶來一定收入的增加，緩解家庭經(jīng)濟壓力;而選擇接受教育，對貧困家庭而言則是一個漫長的教育投資過程，不僅預期回報有限而且教育本身也需要一定支出，增加經(jīng)濟負擔。同時近些年來，社會上“讀書無用論”泛起，特別是在貧困地區(qū)甚囂其上，某種程度上源于讀書立即改變命運的立竿見影效應在現(xiàn)實中很難找到鮮明案例。而一些地方不重視教育，讀書氛圍不夠，讓孩子早早進入社會，對教育改變中國特別是貧困地區(qū)的整體狀況選擇性漠視，只能陷入愚昧制造貧困的惡性怪圈而不能自拔。因此，在多數(shù)發(fā)展中國家和早期工業(yè)化中的貧困家庭，面對兩難選擇，多數(shù)選擇前者，使未成年人盡早地進入勞動力市場。

　　其次，童工的產(chǎn)生也與社會各行業(yè)特別是制造業(yè)對童工的需求密不可分。在童工的需求方面，主要是因為未成年人尚處于生理發(fā)育階段，與成年人相比體力、體能有很大差異。因此，雇用者可以支付比成年勞動者更低的勞動報酬，但在實際工作中使其盡可能從事與成年勞動者一樣的工作，以達到降低成本增加利潤的目的。因此，在眾多發(fā)展中國家和工業(yè)化早期，童工成為眾多勞動力密集型制造業(yè)雇用的目標。此外，除了童工在薪酬方面的優(yōu)勢外，利用大量童工增加廠商在制造業(yè)出口方面的優(yōu)勢也是對童工需求的重要原因。

　　[影響與辯證看待教育的重要性]

　　無論是人類文明的發(fā)展成果，還是現(xiàn)代國家的治理常識，都要求未成年人在家庭和學校接受教育。做童工雖能緩解貧困家庭的燃眉之需，但會讓孩子一步錯而步步輸。童工現(xiàn)象大量存在，必然造成國家教育資源的浪費和未來人力資源質(zhì)量的下降。

　　事實上，對貧困家庭而言，沒有比教育更能改變家庭境況和未來命運的途徑。美國學者舒爾茨認為，人力資本是與物質(zhì)資本相對而存在的一種資本形式，它體現(xiàn)在人的身上，可以被用來提供未來的收入。而教育則是人力資本形成的最重要的途徑，教育通過人力資本的形成而對經(jīng)濟增長產(chǎn)生連續(xù)的作用。教育和培訓提高人口素質(zhì)和技能，是增強貧困人口自身脫貧能力和提高扶貧資金使用效率的重要途徑。教育還可以切斷貧困的惡性循環(huán)鏈，提高新生代農(nóng)村人口融入城市的能力，減緩當?shù)刎毨蝿莺拓毨ТH傳遞問題。貧困地區(qū)和家庭，不深刻認識教育對扶貧的源頭作用，就不能從根本上切斷家庭貧困傳遞的惡性鏈條。

　　參考對策*

　　第一，針對童工需求方面，應該加快產(chǎn)業(yè)升級，將依靠原有勞動力的勞動密集型企業(yè)，發(fā)展成為依托資本為主的資本密集型企業(yè)。使人力資本變?yōu)楦又匾纳a(chǎn)要素，增加勞動者的教育回報率，進而減少童工的需求。

　　第二，針對童工供給方面，則是要加強精準扶貧，加強更多貧困家庭抵御收入沖擊的能力。進而使更多貧困家庭在面對收入與教育投資的兩難選擇中，讓更多的未成年人接受教育。此外，要加大教育投資，促進地區(qū)教育質(zhì)量平衡發(fā)展，適當延長義務教育的時間，強化義務教育落實，提升教育質(zhì)量，暢通農(nóng)家子弟上升路徑，讓所有孩子都能夠沐浴學習改變命運的陽光。

　　第三，法律法規(guī)方面，要有明確的法規(guī)可依，有嚴厲的處罰標準可循，終結(jié)童工現(xiàn)象，首先就應當嚴肅法紀，變被動性執(zhí)法為主動性監(jiān)管查處，對于明知危害未成年人身心健康又故意招用未成年人從事與身體發(fā)育極不相稱工種崗位的企業(yè)，更應當依法嚴厲打擊，同時完善相應配套制度，將未成年父母或監(jiān)護人與非法使用童工行為進行“連坐”，為整個社會營造出拒絕童工的法治氛圍，唯有如此，未成年人才能安心回到課堂，完成學業(yè);才能厚積薄發(fā)，為改變家庭狀況和國家經(jīng)濟乃至各項事業(yè)的持續(xù)發(fā)展，輸送出源源不斷且充滿健康活力的生力軍。

　　參考對策*

　　第一，針對童工需求方面，應該加快產(chǎn)業(yè)升級，將依靠原有勞動力的勞動密集型企業(yè)，發(fā)展成為依托資本為主的資本密集型企業(yè)。使人力資本變?yōu)楦又匾纳a(chǎn)要素，增加勞動者的教育回報率，進而減少童工的需求。

　　第二，針對童工供給方面，則是要加強精準扶貧，加強更多貧困家庭抵御收入沖擊的能力。進而使更多貧困家庭在面對收入與教育投資的兩難選擇中，讓更多的未成年人接受教育。此外，要加大教育投資，促進地區(qū)教育質(zhì)量平衡發(fā)展，適當延長義務教育的時間，強化義務教育落實，提升教育質(zhì)量，暢通農(nóng)家子弟上升路徑，讓所有孩子都能夠沐浴學習改變命運的陽光。

　　第三，法律法規(guī)方面，要有明確的法規(guī)可依，有嚴厲的處罰標準可循，終結(jié)童工現(xiàn)象，首先就應當嚴肅法紀，變被動性執(zhí)法為主動性監(jiān)管查處，對于明知危害未成年人身心健康又故意招用未成年人從事與身體發(fā)育極不相稱工種崗位的企業(yè)，更應當依法嚴厲打擊，同時完善相應配套制度，將未成年父母或監(jiān)護人與非法使用童工行為進行“連坐”，為整個社會營造出拒絕童工的法治氛圍，唯有如此，未成年人才能安心回到課堂，完成學業(yè);才能厚積薄發(fā)，為改變家庭狀況和國家經(jīng)濟乃至各項事業(yè)的持續(xù)發(fā)展，輸送出源源不斷且充滿健康活力的生力軍。

　　文章素材*

　　[精彩標題示例]

　　1.別讓“童工現(xiàn)象”透支未來發(fā)展

　　2.雇傭童工是人類文明的返祖現(xiàn)象

　　[精彩開頭示例]

　　30年代的中國，包身童工出現(xiàn)在日本侵略者的工廠里，形同豬玀。如果說這是特殊時代的膿瘡，那么，今天，童工——再次以群體的方式，出現(xiàn)在我們這個堪稱偉大的時代，不能不讓人感到錯愕與諷刺。十三、四歲，豆蔻年華，在一個人正常的成長年歲里，“兒童散學歸來早，忙趁東風放紙鳶”才是這段時光的真實寫照。然而，現(xiàn)實卻是巨大的偏差和錯位，這些尚處在童年時光里的孩童，不僅遠離故鄉(xiāng)、遠離父母，更遠離教育，早早地走上了流水線，成為資本運轉(zhuǎn)的螺絲釘。

　　[精彩結(jié)尾示例]

　　青春有夢，還須有追夢圓夢的能力。知識或許不能立即變現(xiàn)，但它卻是一座蘊藏豐富的寶藏，賦予青年人追夢圓夢的能力。時代的進步，不僅讓壓榨童工走向了文明的對立面，也應該讓人們樹立對知識的信仰。如果相信生活不止眼前的茍且，還要有夢想和遠方，那么請堅信教育的價值，堅信知識的力量。

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