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2018國家公務員考試申論熱點:童工現(xiàn)象

來源:考試吧 2017-08-31 14:14:43 要考試,上考試吧! 公務員萬題庫
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  背景鏈接*

  國際勞工組織總干事萊德近期發(fā)表特別聲明,呼吁世界各地政府、雇主和工人組織、民間組織以及億萬民眾聯(lián)合起來,聚焦童工問題。根據(jù)聯(lián)合國發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示,全世界目前仍有1.68億兒童在從事有償勞動,他們不僅生活在受沖突和災難影響的地區(qū),也存在霓虹燈閃爍的城市和你我身邊。暑期,正是非法雇傭童工的高發(fā)期。

  曾幾何時,“童工”是被誘騙或窮人家因生活所迫讓孩子混一口飯吃的,是充滿血淚和被壓榨的命運角色。但現(xiàn)實的童工卻遠不是這么回事,不少未成年孩子愿意甚至“樂于”外出打工,他們雖然也多來自山區(qū)農(nóng)村,但既不是真正出于生活所迫,更不是人為拐騙,而是自認為學無所成甚至棄學后無所事事,在父母家人的默許下,隱瞞真實年齡“混進”企業(yè)或服務行業(yè)。

  綜合分析*

  [存在的原因]

  人類文明的一大成果,是用社會分工的形式,保障未成年人的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)和與其生理心理特征相適應的權(quán)益。成年人負責養(yǎng)家,未成年人接受照顧和教育,為傳承家庭和文明做儲備。未成年人理應接受義務教育而非出門打工,這一作為常識的理念受到挑戰(zhàn)是因為各種僥幸心理和愚昧偏見的存在。

  童工之所以產(chǎn)生,究其原因分別由童工的供給與需求兩方面因素來決定。

  從童工的供給方面來看,童工的產(chǎn)生與其家庭的貧困密不可分。貧困家庭面對經(jīng)濟約束,不得不做出讓未成年人較早進入勞動力市場,還是繼續(xù)接受教育的兩難選擇。選擇未成年人較早進入勞動力市場,可以給貧困家庭帶來一定收入的增加,緩解家庭經(jīng)濟壓力;而選擇接受教育,對貧困家庭而言則是一個漫長的教育投資過程,不僅預期回報有限而且教育本身也需要一定支出,增加經(jīng)濟負擔。同時近些年來,社會上“讀書無用論”泛起,特別是在貧困地區(qū)甚囂其上,某種程度上源于讀書立即改變命運的立竿見影效應在現(xiàn)實中很難找到鮮明案例。而一些地方不重視教育,讀書氛圍不夠,讓孩子早早進入社會,對教育改變中國特別是貧困地區(qū)的整體狀況選擇性漠視,只能陷入愚昧制造貧困的惡性怪圈而不能自拔。因此,在多數(shù)發(fā)展中國家和早期工業(yè)化中的貧困家庭,面對兩難選擇,多數(shù)選擇前者,使未成年人盡早地進入勞動力市場。

  其次,童工的產(chǎn)生也與社會各行業(yè)特別是制造業(yè)對童工的需求密不可分。在童工的需求方面,主要是因為未成年人尚處于生理發(fā)育階段,與成年人相比體力、體能有很大差異。因此,雇用者可以支付比成年勞動者更低的勞動報酬,但在實際工作中使其盡可能從事與成年勞動者一樣的工作,以達到降低成本增加利潤的目的。因此,在眾多發(fā)展中國家和工業(yè)化早期,童工成為眾多勞動力密集型制造業(yè)雇用的目標。此外,除了童工在薪酬方面的優(yōu)勢外,利用大量童工增加廠商在制造業(yè)出口方面的優(yōu)勢也是對童工需求的重要原因。

  [影響與辯證看待教育的重要性]

  無論是人類文明的發(fā)展成果,還是現(xiàn)代國家的治理常識,都要求未成年人在家庭和學校接受教育。做童工雖能緩解貧困家庭的燃眉之需,但會讓孩子一步錯而步步輸。童工現(xiàn)象大量存在,必然造成國家教育資源的浪費和未來人力資源質(zhì)量的下降。

  事實上,對貧困家庭而言,沒有比教育更能改變家庭境況和未來命運的途徑。美國學者舒爾茨認為,人力資本是與物質(zhì)資本相對而存在的一種資本形式,它體現(xiàn)在人的身上,可以被用來提供未來的收入。而教育則是人力資本形成的最重要的途徑,教育通過人力資本的形成而對經(jīng)濟增長產(chǎn)生連續(xù)的作用。教育和培訓提高人口素質(zhì)和技能,是增強貧困人口自身脫貧能力和提高扶貧資金使用效率的重要途徑。教育還可以切斷貧困的惡性循環(huán)鏈,提高新生代農(nóng)村人口融入城市的能力,減緩當?shù)刎毨蝿莺拓毨ТH傳遞問題。貧困地區(qū)和家庭,不深刻認識教育對扶貧的源頭作用,就不能從根本上切斷家庭貧困傳遞的惡性鏈條。

  參考對策*

  第一,針對童工需求方面,應該加快產(chǎn)業(yè)升級,將依靠原有勞動力的勞動密集型企業(yè),發(fā)展成為依托資本為主的資本密集型企業(yè)。使人力資本變?yōu)楦又匾纳a(chǎn)要素,增加勞動者的教育回報率,進而減少童工的需求。

  第二,針對童工供給方面,則是要加強精準扶貧,加強更多貧困家庭抵御收入沖擊的能力。進而使更多貧困家庭在面對收入與教育投資的兩難選擇中,讓更多的未成年人接受教育。此外,要加大教育投資,促進地區(qū)教育質(zhì)量平衡發(fā)展,適當延長義務教育的時間,強化義務教育落實,提升教育質(zhì)量,暢通農(nóng)家子弟上升路徑,讓所有孩子都能夠沐浴學習改變命運的陽光。

  第三,法律法規(guī)方面,要有明確的法規(guī)可依,有嚴厲的處罰標準可循,終結(jié)童工現(xiàn)象,首先就應當嚴肅法紀,變被動性執(zhí)法為主動性監(jiān)管查處,對于明知危害未成年人身心健康又故意招用未成年人從事與身體發(fā)育極不相稱工種崗位的企業(yè),更應當依法嚴厲打擊,同時完善相應配套制度,將未成年父母或監(jiān)護人與非法使用童工行為進行“連坐”,為整個社會營造出拒絕童工的法治氛圍,唯有如此,未成年人才能安心回到課堂,完成學業(yè);才能厚積薄發(fā),為改變家庭狀況和國家經(jīng)濟乃至各項事業(yè)的持續(xù)發(fā)展,輸送出源源不斷且充滿健康活力的生力軍。

  參考對策*

  第一,針對童工需求方面,應該加快產(chǎn)業(yè)升級,將依靠原有勞動力的勞動密集型企業(yè),發(fā)展成為依托資本為主的資本密集型企業(yè)。使人力資本變?yōu)楦又匾纳a(chǎn)要素,增加勞動者的教育回報率,進而減少童工的需求。

  第二,針對童工供給方面,則是要加強精準扶貧,加強更多貧困家庭抵御收入沖擊的能力。進而使更多貧困家庭在面對收入與教育投資的兩難選擇中,讓更多的未成年人接受教育。此外,要加大教育投資,促進地區(qū)教育質(zhì)量平衡發(fā)展,適當延長義務教育的時間,強化義務教育落實,提升教育質(zhì)量,暢通農(nóng)家子弟上升路徑,讓所有孩子都能夠沐浴學習改變命運的陽光。

  第三,法律法規(guī)方面,要有明確的法規(guī)可依,有嚴厲的處罰標準可循,終結(jié)童工現(xiàn)象,首先就應當嚴肅法紀,變被動性執(zhí)法為主動性監(jiān)管查處,對于明知危害未成年人身心健康又故意招用未成年人從事與身體發(fā)育極不相稱工種崗位的企業(yè),更應當依法嚴厲打擊,同時完善相應配套制度,將未成年父母或監(jiān)護人與非法使用童工行為進行“連坐”,為整個社會營造出拒絕童工的法治氛圍,唯有如此,未成年人才能安心回到課堂,完成學業(yè);才能厚積薄發(fā),為改變家庭狀況和國家經(jīng)濟乃至各項事業(yè)的持續(xù)發(fā)展,輸送出源源不斷且充滿健康活力的生力軍。

  文章素材*

  [精彩標題示例]

  1.別讓“童工現(xiàn)象”透支未來發(fā)展

  2.雇傭童工是人類文明的返祖現(xiàn)象

  [精彩開頭示例]

  30年代的中國,包身童工出現(xiàn)在日本侵略者的工廠里,形同豬玀。如果說這是特殊時代的膿瘡,那么,今天,童工——再次以群體的方式,出現(xiàn)在我們這個堪稱偉大的時代,不能不讓人感到錯愕與諷刺。十三、四歲,豆蔻年華,在一個人正常的成長年歲里,“兒童散學歸來早,忙趁東風放紙鳶”才是這段時光的真實寫照。然而,現(xiàn)實卻是巨大的偏差和錯位,這些尚處在童年時光里的孩童,不僅遠離故鄉(xiāng)、遠離父母,更遠離教育,早早地走上了流水線,成為資本運轉(zhuǎn)的螺絲釘。

  [精彩結(jié)尾示例]

  青春有夢,還須有追夢圓夢的能力。知識或許不能立即變現(xiàn),但它卻是一座蘊藏豐富的寶藏,賦予青年人追夢圓夢的能力。時代的進步,不僅讓壓榨童工走向了文明的對立面,也應該讓人們樹立對知識的信仰。如果相信生活不止眼前的茍且,還要有夢想和遠方,那么請堅信教育的價值,堅信知識的力量。

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