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2004年中央國(guó)家公務(wù)員考試《申論》真題及答卷評(píng)析

[導(dǎo)讀]本文是2004年國(guó)家公務(wù)員考試《申論》真題及答卷評(píng)析。

  答卷二:關(guān)于我市交通擁堵情況的報(bào)告

  我市是一個(gè)擁有700萬(wàn)人口的大城市。全市車(chē)輛擁有量××萬(wàn)輛。城市交通流量每天××萬(wàn)輛。城市交通擁堵一直是困擾我們的一個(gè)老大難問(wèn)題。造成我市交通擁堵的主要原因:一是歷史原因造成的道路狹窄,布局不合理;二是城市交通管理手段落后,管理水平低;三是公共交通滿足不了城市大眾的乘車(chē)需要;四是市民自覺(jué)維護(hù)城市交通的法制意識(shí)差,違規(guī)占道、違規(guī)穿行現(xiàn)象較為普遍。因此,要解決我市交通擁堵現(xiàn)狀,必須動(dòng)員全市方方面面的力量,共同努力才能奏效。為盡快改進(jìn)我市交通擁堵?tīng)顩r,特提出以下建議:

  1.提高認(rèn)識(shí)、轉(zhuǎn)變觀念,把搞女子城市交通工作提到重要日程

  我市是北方的一個(gè)大城市,但市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與南方沿海城市相比,差距仍很大。不僅經(jīng)濟(jì)落后,觀念也落后。交通是城市的血脈,是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要基礎(chǔ)的觀念還未在全市完全形成。因此,建議市政府通過(guò)交通工作會(huì)議等形式,向全市黨政干部講清我市的交通狀況及與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的密切關(guān)系,徹底轉(zhuǎn)變一些部門(mén)和單位認(rèn)為交通發(fā)展和交通管理與己無(wú)關(guān)或無(wú)足輕重的觀念,樹(shù)立全市人民關(guān)心交通、重視交通、支持交通的新局面,為全面加強(qiáng)我市交通建設(shè)、改善我市交通管理,奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。為配合這一活動(dòng),市交通管理部門(mén)擬舉辦一次城市交通展覽會(huì)。展覽會(huì)的主要內(nèi)容是:展示我市改革開(kāi)放以來(lái)交通建設(shè)和交通管理方面的巨大成就:揭示我市交通建設(shè)與管理方面的問(wèn)題,特別是對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約;介紹國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家和我國(guó)沿海先進(jìn)城市交通建設(shè)和管理的經(jīng)驗(yàn)。展覽會(huì)擬在五月份舉辦。

  2.舉全城之力,修路架橋,徹底緩解城市交通擁堵?tīng)顩r

  目前,我市交通擁堵的一個(gè)重要原因是歷史遺留下來(lái)的城市道路狹窄,布局不合理。因此,建議市政府增加城市交通建設(shè)的財(cái)政投入,同時(shí)也可通過(guò)引進(jìn)外資共建共享的辦法,進(jìn)行城市主干道的改建、擴(kuò)建、新建。建議在三環(huán)路的基礎(chǔ)上再建一條四環(huán)路,減緩城區(qū)車(chē)輛的壓力。同時(shí)在××區(qū)、××區(qū)二個(gè)城市中心區(qū)的××路××路等十條主干道建造5座高架橋。積極籌建高架輕軌,力爭(zhēng)在3~5年建成,從而徹底緩解我市道路擁堵?tīng)顩r。

  3.引進(jìn)先進(jìn)管理模式,科學(xué)管理城市交通

  目前,我市交通管理十分落后,建議市政府增加投入,擴(kuò)建市交通指揮中心,配備現(xiàn)代化的交通監(jiān)控系統(tǒng),對(duì)全市交通實(shí)行微機(jī)監(jiān)控。同時(shí)引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)城市的交通管理辦法,對(duì)市內(nèi)的街路按功能劃分為高速路、快速路、主干道、次干道、支路、生活區(qū)路,進(jìn)行分級(jí)管理,限定不同的時(shí)速。

  為解決市內(nèi)亂停車(chē)問(wèn)題,建議在年內(nèi)制定出臺(tái)“××市車(chē)輛停放管理?xiàng)l例”。同時(shí)建議市政府對(duì)全市新建、擴(kuò)建的大型廣場(chǎng)、商廈的停車(chē)場(chǎng)建設(shè)規(guī)模、功能等做出限制性規(guī)定,增加地下停車(chē)空間,緩解地面壓力。

  4.強(qiáng)化市民素質(zhì)教育,動(dòng)員全市人民維護(hù)城市交通秩序

  城市交通與全市人民的生活息息相關(guān)。維護(hù)城市交通秩序不僅是城市交通管理部門(mén)的事情,也是全市人民的事情。為解決目前市民交通意識(shí)薄弱,行人和自行車(chē)違章穿道等問(wèn)題,建議由市政府辦公廳牽頭,組織全市有關(guān)部門(mén)開(kāi)展一次全市人民關(guān)心交通、維護(hù)交通的宣傳教育月。充分利用電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)紙、宣傳板等媒體及專(zhuān)題講座、交通知識(shí)競(jìng)賽、“當(dāng)一天交通警察”(協(xié)勤)等活動(dòng),對(duì)全市人民進(jìn)行一次深入的城市交通管理教育。

  同時(shí),加大對(duì)交通違章違規(guī)行為的處理力度。在主要路段增加交通協(xié)勤人員,強(qiáng)化交通秩序管理力度。

  5.大力發(fā)展城市公共交通事業(yè)

  我國(guó)的國(guó)情與國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家不同,城市人口密集、國(guó)民收入低,城市交通應(yīng)該以公共交通為主。鑒于我市公共交通還很落后,企業(yè)長(zhǎng)期虧損,財(cái)政暫時(shí)拿不出更多資金的情況,建議采取與外資合作經(jīng)營(yíng)城市公共交通的辦法,解決資本來(lái)源問(wèn)題,發(fā)展城市公共交通?上冗x擇部分線路試點(diǎn),成功后再全面鋪開(kāi)。另一個(gè)方案是改變目前的乘車(chē)管理辦法,取消月票,采用IC卡計(jì)費(fèi)的方法。緩解公共汽車(chē)公司的經(jīng)營(yíng)壓力,使其扭虧為盈,增加再生能力。

  預(yù)計(jì)采取該辦法后,每年可增加收入××萬(wàn)元,二年左右可將市內(nèi)現(xiàn)存的陳舊車(chē)輛全部更新。但這個(gè)辦法,可能要增加部分市民的生活支出,有可能引起社會(huì)反響。因此,應(yīng)在廣泛征求各方面意見(jiàn),取得共識(shí)的情況下實(shí)施。

  評(píng)析:《關(guān)于我市交通擁堵情況的報(bào)告》一文,在簡(jiǎn)要介紹情況和分析城市交通擁堵原因的基礎(chǔ)上,把重點(diǎn)放到了解決問(wèn)題的對(duì)策上,符合試卷要求。而且解決問(wèn)題的五條建議,均是針對(duì)存在的主要問(wèn)題提出來(lái)的,全面、明確、可行。

  文章開(kāi)頭十分明確地指出:“解決我市交通擁堵現(xiàn)狀,必須動(dòng)員全社會(huì)方方面面的力量,共同努力才能奏效”,點(diǎn)出了解決問(wèn)題的總體思路。具體實(shí)施建議,不僅涉及到城市交通管理部門(mén),還涉及到建委、城管、工商等相關(guān)部門(mén),及全市廣大市民。對(duì)策注意了一些量化表述,對(duì)什么時(shí)間做什么,由誰(shuí)去做,講得比較清楚,有較強(qiáng)的可操作性,不失為一篇好的報(bào)告。不足的是對(duì)原因的分析,所占份量略顯薄弱,如適當(dāng)展開(kāi)會(huì)更好。

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