浙江：2005公務員考試《申論》試卷及參考答案

2005年浙江省錄用國家公務員(機關工作人員)考試

申 論 試 卷

一、注意

1．請在試卷、答題紙上分別填上你的姓名和準考證號；

2．本卷總分100分，限時2小時；

3．仔細閱讀以下資料后，按照后面的申論要求，用藍(黑)色鋼筆、或簽字筆、圓珠筆在答題紙上依次作答。

二、資料

（1）在第2屆浙江·中國民營企業(yè)峰會上揭曉的2004中國民營企業(yè)競爭力50強榜單上，我省有26家民營企業(yè)榜上有名，其中前10名中，我省更是占據著7個席位。

2004年1至6月份，我省個私企業(yè)共實現(xiàn)總產值4594.46億元，銷售總額及營業(yè)收入3817.73億元，社會消費品零售額1877.84億元，與2003年上半年相比，分別增長了20.96％、25.49％、24.58％。據省工商局提供的數字顯示，五年來，全省年均新發(fā)展個體工商戶34.3萬戶、新發(fā)展私營企業(yè)4.03萬家，遠遠高于全國平均發(fā)展水平。在國民生產總值超過1萬億的浙江省，CDP的71％、就業(yè)的90％、稅收的60％源自民營經濟。（2）隨著經營事業(yè)的擴展和與資本積累同步增長的社會意識的增強，越來越多的企業(yè)家認識到反哺社會的重要性，紛紛投身于社會公益事業(yè)。2003年杭州富陽一位低調的企業(yè)家一下子拿出1000萬元捐給當地教育部門。在浙江中部小鎮(zhèn)橫店，一位民營企業(yè)家的名字無人不知、無人不曉。橫店集團董事局主席徐文萊不僅辦企業(yè)吸納大量當地農民就業(yè)，帶動老百姓一起走致富道路，還為當地老百姓建起了高中、大學。

（3）民營企業(yè)往往是家族企業(yè)，家族化經營帶有一定的封閉性，家族觀念根深蒂固，使得引入優(yōu)秀人才比較困難。而企業(yè)又要發(fā)展壯大，急需人才加盟，此時只有從家族內部挖掘，結果家族中一些資質平平、能力一般的人進入企業(yè)管理層。盡管這些人不比其它員工的貢獻大，甚至還要小，他也會因自己的特殊關系而爭權奪利、不干實事，頤指氣使，自封“元老”，養(yǎng)尊處優(yōu)并要獲得超額利益，這對執(zhí)行企業(yè)的管理與激勵機制打擊很大，會嚴重影響到非家族成員的工作積極性，進而影響到企業(yè)的進一步發(fā)展壯大。西子聯(lián)合控股公司董事長王水福表示深有感觸：民營企業(yè)素有“機制靈活、產權明晰”的特點，但在企業(yè)發(fā)展到一定規(guī)模之后，就很難適應現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，“家族情感”、“家族矛盾”往往成為企業(yè)進一步發(fā)展的“瓶頸”。要使企業(yè)繼續(xù)保持強勁的活力，就必須適應企業(yè)發(fā)展的客觀需求，適時地建立現(xiàn)代企業(yè)制度。

（4）浙江的一家大型民營企業(yè)每年有幾十億元的產值，為了實現(xiàn)企業(yè)更高的發(fā)展目標，該企業(yè)前幾年每年引進100名本科(本科以上)大學畢業(yè)生，但今年企業(yè)不得不調整了這一引人計劃，因為前幾年引進的人才有一半多“跳槽”了。位于臺州的飛躍集團是目前世界最大的縫紉機生產企業(yè)，但企業(yè)近年來的人才流失率達30％以上；而另一家生產醫(yī)藥的企業(yè)，人才流失率竟達70％。很多企業(yè)家都表示，人才難留，花了不少時間培養(yǎng)出來的員工，經常一走了之。

（5）時至今日，民營企業(yè)在電力、煤氣、水、交通運輸、郵電通信等基礎設施領域和金融、保險、旅游、教育、醫(yī)療等服務行業(yè)的發(fā)展仍然受到限制。在調研的企業(yè)樣本中，處于這些行業(yè)的企業(yè)數量很少，有些行業(yè)則根本沒有，民營企業(yè)當然難以在這些行業(yè)形成較強的競爭力。

在市場準人方面長期存在的對．民營企業(yè)的限制性政策，與外資在很多方面享受的“超國民待遇”的優(yōu)惠政策相比，其歧視性顯得更加突出。、據統(tǒng)計，目前我國80多種行業(yè)中，允許國有資本進入的有72個，允許外資進入的有62個，而允許民營企業(yè)進入的只有41個。即使是一些已經放開的行業(yè)，民間資本進入的相關配套政策也沒有落實，在實際操作中不能做到一視同仁。