浙江：2005公務(wù)員考試《申論》試卷及參考答案

（6）我國的資本市場建立初期，即以服務(wù)國有企業(yè)改革為主要目的，在對發(fā)行、上市進行審批時，民營企業(yè)幾乎不可能得到指標(biāo)。近年來，民營企業(yè)上市公司的增加也大多是通過“買殼”實現(xiàn)的，企業(yè)債券更是極少數(shù)國有大企業(yè)的“專利”。

以國有銀行為代表的大型商業(yè)銀行在按照現(xiàn)代企業(yè)制度進行改革、逐步完善法人治理結(jié)構(gòu)以后，商業(yè)銀行基本收回了基層支行的貸款審批權(quán)，減少了對中小企業(yè)的扶持。當(dāng)前，主要以民營企業(yè)特別是中小民營企業(yè)為服務(wù)對象的中小金融機構(gòu)，在資產(chǎn)的規(guī)模和質(zhì)量、管理的水平和能力上都遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)民營企業(yè)發(fā)展的資金需求，這種情況事實上造成了民營企業(yè)融資的“真空地帶”。在國家統(tǒng)計局對浙江民營企業(yè)的一次專項調(diào)查中，有45.7％的企業(yè)認(rèn)為制約民營企業(yè)健康發(fā)展的最主要障礙是融資困難，有66.4％的企業(yè)認(rèn)為獲得金融機構(gòu)的貸款很不容易。

（7）大量的浙江民營企業(yè)源于小型的社隊企業(yè)、集體企業(yè)或家庭作坊，開始時只有為數(shù)不多的普通勞動力，缺乏資金和技術(shù)，所從事的都是簡單的加工行業(yè)。后來，雖然生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模不斷擴大，但最初的產(chǎn)業(yè)選擇路徑依賴使得大多數(shù)民營企業(yè)都仍然以這些初始產(chǎn)業(yè)作為主業(yè)。企業(yè)大多數(shù)以勞動密集型產(chǎn)業(yè)為主，產(chǎn)品主要是居民日用消費品、紡織品和普通的五金、電器等。在去年一季度的出口中，一般貿(mào)易占九成以上，高技術(shù)產(chǎn)品出口僅一點零五億美元，低于全國二十六個百分點。權(quán)威人士曾形象地指出：“浙江的企業(yè)鋪天蓋地的多，頂天立地的少，核心競爭力不強。”   

（8）在已進行的全國三屆“中國名牌”產(chǎn)品評定中-，浙江省共有50個產(chǎn)品品牌被評定為“中國名牌”，浙江“中國名牌”數(shù)量占全國總量的15％，位居全國前列。然而還是在浙江省，不少企業(yè)并不注重信用和自主知識產(chǎn)權(quán)的積累。寧波的小家電、平湖的服裝、慈溪的燈具、義烏的玩具……九成左右是貼牌生產(chǎn)。在這些企業(yè)中，量多價廉往往是他們主要的市場營銷策略，為代理商、貿(mào)易商打工、做嫁衣的現(xiàn)象仍普遍存在。溫州市長劉奇說：“沒有貼牌生產(chǎn)，我們很難摸到國際頂尖品牌的生產(chǎn)、管理門道，但只有貼牌，企業(yè)只能是灌木叢，長不成參天大樹”。

（9）在紹興，人們反思?xì)W美對紡織品接連不斷的反傾銷案；在溫州，人們剖析西班牙的燒鞋事件；在寧波，人們說起生產(chǎn)成本提升，勞動密集型企業(yè)開始外遷……大規(guī)模、低成本、低價格，浙貨最大的優(yōu)勢，正面[臨著巨大的挑戰(zhàn)!

（10）20余年的風(fēng)光之后，全國范圍內(nèi)市場經(jīng)濟體制逐步確立，買方市場徹底取代了賣方

市場，浙江經(jīng)濟面臨的形勢發(fā)生了根本變化。僅一個“先發(fā)優(yōu)勢”，已難以快速牽動浙江經(jīng)濟這列越來越龐大的列車，經(jīng)濟發(fā)展的“硬件”制約也開始浮出水面。

在某市，除基本農(nóng)田外，可用于建設(shè)的耕地，按去年速度，再有七年，將全部用完。而在全省，土地資源緊缺現(xiàn)象已是普遍存在。2004年夏天為讓電子民，義烏2萬多家工廠一度全部停工，全國電力缺口1／4在浙江。地處江南水鄉(xiāng)的浙江近年來還面臨嚴(yán)重的“水荒”威脅，結(jié)構(gòu)性和水質(zhì)性缺水已經(jīng)開始困擾城鄉(xiāng)。慈溪、玉環(huán)等城市，去年盛夏高溫季節(jié)，不少家庭異地大批購買瓶裝礦泉水，以補充生活用水不足。

省經(jīng)貿(mào)委、發(fā)改委的同志給我們算能源賬：浙江的一次性能源，95％來自省外；浙江的經(jīng)濟還屬于高投入、高耗能型。去年全省GDP增長14％，用電增加了22％。能源、資源、環(huán)境制約發(fā)展，作為資源小省的浙江，感受格外深切。

（11）伴隨著民營經(jīng)濟的發(fā)展，浙商對政府的要求也日益“苛刻”。省長呂祖善表示，浙江地方政府長期以來的“無為而治”，固然釋放了民間的創(chuàng)業(yè)激情，但也使自己養(yǎng)成了“惰性”。浙江以后應(yīng)像蘇南許多地方政府一樣，全力打造“有為”政府。省工商部門開展了企業(yè)創(chuàng)牌活動，爭取用三年時間，在民營企業(yè)中培育1000個知名商號，1000件著名商標(biāo)，30個專業(yè)商標(biāo)品牌基地，使浙江企業(yè)真正走上物理資本和倫理資本雙重積累的正道，依靠自主知識產(chǎn)權(quán)抬頭挺胸走天下。

已經(jīng)保持了25年高速增長的“浙江列車”，究竟還能快跑多久?