浙江：2005公務(wù)員考試《申論》試卷及參考答案

（6）我國(guó)的資本市場(chǎng)建立初期，即以服務(wù)國(guó)有企業(yè)改革為主要目的，在對(duì)發(fā)行、上市進(jìn)行審批時(shí)，民營(yíng)企業(yè)幾乎不可能得到指標(biāo)。近年來(lái)，民營(yíng)企業(yè)上市公司的增加也大多是通過(guò)“買殼”實(shí)現(xiàn)的，企業(yè)債券更是極少數(shù)國(guó)有大企業(yè)的“專利”。

以國(guó)有銀行為代表的大型商業(yè)銀行在按照現(xiàn)代企業(yè)制度進(jìn)行改革、逐步完善法人治理結(jié)構(gòu)以后，商業(yè)銀行基本收回了基層支行的貸款審批權(quán)，減少了對(duì)中小企業(yè)的扶持。當(dāng)前，主要以民營(yíng)企業(yè)特別是中小民營(yíng)企業(yè)為服務(wù)對(duì)象的中小金融機(jī)構(gòu)，在資產(chǎn)的規(guī)模和質(zhì)量、管理的水平和能力上都遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的資金需求，這種情況事實(shí)上造成了民營(yíng)企業(yè)融資的“真空地帶”。在國(guó)家統(tǒng)計(jì)局對(duì)浙江民營(yíng)企業(yè)的一次專項(xiàng)調(diào)查中，有45.7％的企業(yè)認(rèn)為制約民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展的最主要障礙是融資困難，有66.4％的企業(yè)認(rèn)為獲得金融機(jī)構(gòu)的貸款很不容易。

（7）大量的浙江民營(yíng)企業(yè)源于小型的社隊(duì)企業(yè)、集體企業(yè)或家庭作坊，開始時(shí)只有為數(shù)不多的普通勞動(dòng)力，缺乏資金和技術(shù)，所從事的都是簡(jiǎn)單的加工行業(yè)。后來(lái)，雖然生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，但最初的產(chǎn)業(yè)選擇路徑依賴使得大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)都仍然以這些初始產(chǎn)業(yè)作為主業(yè)。企業(yè)大多數(shù)以勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為主，產(chǎn)品主要是居民日用消費(fèi)品、紡織品和普通的五金、電器等。在去年一季度的出口中，一般貿(mào)易占九成以上，高技術(shù)產(chǎn)品出口僅一點(diǎn)零五億美元，低于全國(guó)二十六個(gè)百分點(diǎn)。權(quán)威人士曾形象地指出：“浙江的企業(yè)鋪天蓋地的多，頂天立地的少，核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)�！�   

（8）在已進(jìn)行的全國(guó)三屆“中國(guó)名牌”產(chǎn)品評(píng)定中-，浙江省共有50個(gè)產(chǎn)品品牌被評(píng)定為“中國(guó)名牌”，浙江“中國(guó)名牌”數(shù)量占全國(guó)總量的15％，位居全國(guó)前列。然而還是在浙江省，不少企業(yè)并不注重信用和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的積累。寧波的小家電、平湖的服裝、慈溪的燈具、義烏的玩具……九成左右是貼牌生產(chǎn)。在這些企業(yè)中，量多價(jià)廉往往是他們主要的市場(chǎng)營(yíng)銷策略，為代理商、貿(mào)易商打工、做嫁衣的現(xiàn)象仍普遍存在。溫州市長(zhǎng)劉奇說(shuō)：“沒(méi)有貼牌生產(chǎn)，我們很難摸到國(guó)際頂尖品牌的生產(chǎn)、管理門道，但只有貼牌，企業(yè)只能是灌木叢，長(zhǎng)不成參天大樹”。

（9）在紹興，人們反思?xì)W美對(duì)紡織品接連不斷的反傾銷案；在溫州，人們剖析西班牙的燒鞋事件；在寧波，人們說(shuō)起生產(chǎn)成本提升，勞動(dòng)密集型企業(yè)開始外遷……大規(guī)模、低成本、低價(jià)格，浙貨最大的優(yōu)勢(shì)，正面[臨著巨大的挑戰(zhàn)!

（10）20余年的風(fēng)光之后，全國(guó)范圍內(nèi)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步確立，買方市場(chǎng)徹底取代了賣方

市場(chǎng)，浙江經(jīng)濟(jì)面臨的形勢(shì)發(fā)生了根本變化。僅一個(gè)“先發(fā)優(yōu)勢(shì)”，已難以快速牽動(dòng)浙江經(jīng)濟(jì)這列越來(lái)越龐大的列車，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“硬件”制約也開始浮出水面。

在某市，除基本農(nóng)田外，可用于建設(shè)的耕地，按去年速度，再有七年，將全部用完。而在全省，土地資源緊缺現(xiàn)象已是普遍存在。2004年夏天為讓電子民，義烏2萬(wàn)多家工廠一度全部停工，全國(guó)電力缺口1／4在浙江。地處江南水鄉(xiāng)的浙江近年來(lái)還面臨嚴(yán)重的“水荒”威脅，結(jié)構(gòu)性和水質(zhì)性缺水已經(jīng)開始困擾城鄉(xiāng)。慈溪、玉環(huán)等城市，去年盛夏高溫季節(jié)，不少家庭異地大批購(gòu)買瓶裝礦泉水，以補(bǔ)充生活用水不足。

省經(jīng)貿(mào)委、發(fā)改委的同志給我們算能源賬：浙江的一次性能源，95％來(lái)自省外；浙江的經(jīng)濟(jì)還屬于高投入、高耗能型。去年全省GDP增長(zhǎng)14％，用電增加了22％。能源、資源、環(huán)境制約發(fā)展，作為資源小省的浙江，感受格外深切。

（11）伴隨著民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，浙商對(duì)政府的要求也日益“苛刻”。省長(zhǎng)呂祖善表示，浙江地方政府長(zhǎng)期以來(lái)的“無(wú)為而治”，固然釋放了民間的創(chuàng)業(yè)激情，但也使自己養(yǎng)成了“惰性”。浙江以后應(yīng)像蘇南許多地方政府一樣，全力打造“有為”政府。省工商部門開展了企業(yè)創(chuàng)牌活動(dòng)，爭(zhēng)取用三年時(shí)間，在民營(yíng)企業(yè)中培育1000個(gè)知名商號(hào)，1000件著名商標(biāo)，30個(gè)專業(yè)商標(biāo)品牌基地，使浙江企業(yè)真正走上物理資本和倫理資本雙重積累的正道，依靠自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)抬頭挺胸走天下。

已經(jīng)保持了25年高速增長(zhǎng)的“浙江列車”，究竟還能快跑多久?