山東：2007年鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員考試《申論》真題

　　3. 農(nóng)民富裕是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的根本目的。近年來(lái)，雖然國(guó)家實(shí)施了一系列的惠民政策，促進(jìn)了農(nóng)民增收，但因受多種因素制約，農(nóng)民增收依然十分困難。農(nóng)業(yè)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和抗御自然災(zāi)害的能力脆弱，農(nóng)民增收的不穩(wěn)定性較大。雖然國(guó)家對(duì)農(nóng)民實(shí)行了種糧補(bǔ)貼，但生產(chǎn)資料和機(jī)械作業(yè)費(fèi)等持續(xù)漲價(jià)，無(wú)形中增加了生產(chǎn)成本，農(nóng)民從事種養(yǎng)業(yè)增收困難。

　　近幾年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有了一定的發(fā)展，但是缺少?gòu)?qiáng)有力的產(chǎn)業(yè)支撐，農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力總體上還不強(qiáng)，農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度還不高，帶動(dòng)農(nóng)民增收還不明顯，公司加農(nóng)戶和協(xié)會(huì)加農(nóng)戶等模式并未給農(nóng)民增收帶來(lái)多少實(shí)惠。因?yàn)楣�司、協(xié)會(huì)和農(nóng)民之間還未真正形成緊密的利益聯(lián)合機(jī)制，所以農(nóng)民幾乎沒(méi)有在企業(yè)或協(xié)會(huì)的二次分配中獲益增收。而且有的地方將合作組織或經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)作為普通企業(yè)討待;有的作為社會(huì)團(tuán)體對(duì)待，還有的地方農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織則根本沒(méi)有適當(dāng)名分，這種棍亂使得農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織在貸款、納稅、保險(xiǎn)等諸多方面面臨種種困難，嚴(yán)重妨膊了其發(fā)展。

　　有的農(nóng)村基層干部說(shuō)，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。農(nóng)村勞動(dòng)力從一產(chǎn)轉(zhuǎn)移到二、三產(chǎn)業(yè)的比例將隊(duì)伍龐大，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移率較高。但由于綜合素質(zhì)低，大多數(shù)勞動(dòng)力仍從事低收入的工作，技術(shù)型、技能型勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出很少，無(wú)法獲得較高收入，當(dāng)前，各級(jí)政府為全民創(chuàng)業(yè)營(yíng)造了良好的輿論氛圍和寬松的環(huán)境，但由于絕大多數(shù)農(nóng)民缺乏創(chuàng)業(yè)意識(shí)、創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)、創(chuàng)業(yè)資本，致使致富無(wú)門(mén)、致富無(wú)能、致富難成。因此，農(nóng)民工資性收入增長(zhǎng)受到抑制

　　有的基層干部還反映，自2005年起，國(guó)家取消了農(nóng)業(yè)稅及其附加稅，“一免三補(bǔ)”政策的落實(shí)雖然提高了農(nóng)民種田的積極性，但農(nóng)民依靠政府增收的空間縮小，沒(méi)有更多途徑。