湖南�。�2006年公務(wù)員考試《申論》真題

　　劉教授：

　　近年來城鄉(xiāng)居民收入差距不斷拉大，溫家寶總理曾表示，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)，農(nóng)村義務(wù)教育和縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制在內(nèi)的農(nóng)村綜合改革，即涉及農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系的調(diào)整，也涉及農(nóng)村上層建筑的變革，是鞏固農(nóng)村稅免成果，解決當(dāng)面農(nóng)村面臨許多問題的關(guān)鍵。同時(shí)，農(nóng)村綜合改革應(yīng)重點(diǎn)突出兩大目標(biāo)：一是建立農(nóng)村公共財(cái)政體系;二是改革與完善鄉(xiāng)村治理結(jié)構(gòu)，在鄉(xiāng)村建立有效，真正由農(nóng)民群眾參與的制衡機(jī)制。

　　建設(shè)新農(nóng)村的新戰(zhàn)略中，有一個(gè)明確的提法，即提高農(nóng)業(yè)的組織化程度。人們已形成共識(shí)：只有提高農(nóng)業(yè)組織化程度，加強(qiáng)農(nóng)民的合作能力和基層的組織建設(shè)，才能對(duì)接上國家在新農(nóng)村建設(shè)中的資金投入和政策投入。十一五期間是新農(nóng)村建設(shè)破題關(guān)鍵時(shí)期，如何基本完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)，農(nóng)村義務(wù)教育和縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制等改革任務(wù)至關(guān)重要。也就是說，基層政權(quán)以什么樣的組織形式來帶領(lǐng)農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村?這一點(diǎn)要好好研究。

　　鄭博士：

　　建設(shè)新農(nóng)村，我倒覺的外國的一些經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，韓國上個(gè)世紀(jì)60年代以來，城鄉(xiāng)之間，區(qū)域之間的發(fā)展嚴(yán)重失衡，農(nóng)村問題十分突出。農(nóng)村人口大量無序遷移，帶來了諸多城市問題和社會(huì)難題。1970年開始韓國政府發(fā)起新村運(yùn)動(dòng)，分三個(gè)階段逐步推進(jìn)。第一階段大規(guī)模投資建設(shè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，二階段是推出增加農(nóng)民收入計(jì)劃，三階段是建設(shè)重點(diǎn)逐步轉(zhuǎn)向發(fā)展以農(nóng)產(chǎn)品加工為主的農(nóng)村工業(yè)。(內(nèi)容略)這些是值得我們借鑒的。

　　郭副主任：

　　說到經(jīng)驗(yàn)，我們也關(guān)注國內(nèi)一些好的做法。希森三和集團(tuán)在山東省樂陵市黃夾鎮(zhèn)梁錐村進(jìn)行的農(nóng)村建設(shè)，就是一次積極而有益的嘗試。他們的思路就是憑借雄厚的資金實(shí)力，通過村企互動(dòng)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)開發(fā)規(guī)模效益，帶動(dòng)農(nóng)民增收，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)業(yè)，農(nóng)村的發(fā)展。按照這個(gè)設(shè)想，就是要讓農(nóng)民變成產(chǎn)業(yè)工人，讓貧瘠的魯西北變成大型的牛業(yè)基地。希森三和集團(tuán)探索和實(shí)踐的亮點(diǎn)在于，通過新村建設(shè)，將當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民與黃牛產(chǎn)業(yè)開發(fā)有機(jī)結(jié)合起來，創(chuàng)造性地實(shí)踐了一種嶄新的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，并能夠進(jìn)一步形成大大降低交易成本的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益，從而客觀上帶動(dòng)廣大農(nóng)民增收和致富。這一做法可以給我們帶來很多啟示。

　　陳教授

　　說到經(jīng)驗(yàn)，我也注意到成都的例子。他們提出城鄉(xiāng)一體化的模式。我們注意到，成都市推進(jìn)一體化的形式多種多樣，有農(nóng)村直接變城市形式，如川浙工業(yè)園，引入工業(yè)，農(nóng)民直接變工人，成了市民;有土地流轉(zhuǎn)形式，土地向大戶集中，農(nóng)民變成了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工人;而最值得稱道的是五朵金花的典型，五朵金花處于城郊結(jié)合部，又是城市的通風(fēng)口，不能夠建高樓。針對(duì)這一劣勢(shì)，他們對(duì)農(nóng)房改造，基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行了完善，打造了一些景點(diǎn)。最后發(fā)展休閑產(chǎn)業(yè)，為農(nóng)民增收搭起了一個(gè)增收平臺(tái)。

　　其實(shí)，有的城市也嘗試走這條路子，但無一例外地失敗了。為什么呢?沒有結(jié)合實(shí)際。五朵金花的打造不是空想出來的，他是與市場(chǎng)緊密結(jié)合，與成都市民的生活方式緊密結(jié)合，并形成了良性互動(dòng);同時(shí)，五朵金花沒有搬遷農(nóng)戶，這又是一個(gè)顯著特點(diǎn)。許多游客去過周莊一次，就不想去了，為什么?周莊對(duì)居民進(jìn)行了大量搬遷，這一搬遷，就失去了很多無形的東西，包括居民的生活方式，這也就是傳統(tǒng)價(jià)值與文化的消失。五朵金花不同，打造出的風(fēng)景與百姓融合在了一起，游客去了，也不只是看風(fēng)景，而是將自己與風(fēng)景融合在了一起，具有了立體的感覺，展現(xiàn)了一幅活在其中，融入其中的美好圖景(完)

　　問題一

　　假如你作為本次座談紀(jì)錄員，請(qǐng)歸納參會(huì)人員提出在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村過程中政府面臨的困難(150-200字)

　　問題二

　　通過所給資料分析和理解，用300-400字左右篇幅，提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村過程中，政府應(yīng)該從哪些方面著力解決發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力問題

　　問題三

　　就給定資料反映問題，用1000-1200字篇幅，字?jǐn)M題目進(jìn)行論述