海南�。�2006年公務(wù)員考試《申論》真題

　　8.網(wǎng)絡(luò)色情以至網(wǎng)絡(luò)犯罪，對(duì)于中國執(zhí)法部門來說仍然是一個(gè)新課題。我國現(xiàn)在仍然沒有專門的網(wǎng)絡(luò)管制法律，目前的依據(jù)是全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)《關(guān)于維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)安全的決定》。因此，當(dāng)公安部長周永康提出要以“人民戰(zhàn)爭”來對(duì)抗網(wǎng)絡(luò)色情業(yè)時(shí)，不少人都感到了這兩者之間的技術(shù)落差。

　　《國際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》為此采訪了專門從事網(wǎng)絡(luò)傳播研究的中國人民大學(xué)教授彭蘭。

　　《國際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》：從網(wǎng)絡(luò)傳播的角度來看，網(wǎng)絡(luò)色情有什么特點(diǎn)?

　　彭蘭：與傳統(tǒng)的色情業(yè)相比，網(wǎng)絡(luò)色情的形式更為復(fù)雜多樣：文字、的圖片、的視頻等各種類型的色情內(nèi)容廣泛存在于網(wǎng)絡(luò)之中，網(wǎng)絡(luò)的互動(dòng)手段更是為色情的泛濫與升級(jí)提供了可能。

　　從傳播渠道來看，網(wǎng)絡(luò)色情內(nèi)容不僅存在于WWW網(wǎng)頁中，也大量存在于電子郵件、的聊天室、的BBS、的QQ中，短信與網(wǎng)站的結(jié)合也是一種新的色情傳播途徑。同時(shí)，P to P技術(shù)(Peer to Peer：一種不通過網(wǎng)絡(luò)WWW服務(wù)器而直接在用戶的電腦上進(jìn)行文件交換的技術(shù))使得用戶間的信息交換更為直接靈活，監(jiān)控與管理更難，也為網(wǎng)絡(luò)色情提供了土壤。

　　從傳播對(duì)象看，由于上網(wǎng)者以青少年居多，因此，受到網(wǎng)絡(luò)色情影響的也應(yīng)以青少年為主。事實(shí)上，在美國等國家，主要也是強(qiáng)調(diào)保護(hù)青少年免受色情內(nèi)容的影響。

　　總體來看，網(wǎng)絡(luò)色情傳播的技術(shù)靈活、的途徑多樣，成本也較低，因此控制較為困難。

　　的《國際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》：據(jù)報(bào)道，中國的色情網(wǎng)站已達(dá)數(shù)百家，您認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)色情發(fā)展迅猛參考資料網(wǎng)>原因是什么?

　　彭蘭：首先，色情網(wǎng)站運(yùn)行成本較低，而利潤很高。

　　其次，對(duì)色情網(wǎng)站的監(jiān)控與管理比較困難。一方面是技術(shù)的限制，網(wǎng)絡(luò)是一個(gè)巨大的信息海洋，無法對(duì)內(nèi)容進(jìn)行全面監(jiān)管。另一方面則是法律上的不完善。例如，各國針對(duì)網(wǎng)絡(luò)色情的法律并不多，在美國，國會(huì)曾經(jīng)通過了《通信正派法案》(又譯《通信凈化法案》等)和《兒童互聯(lián)網(wǎng)保護(hù)法》等針對(duì)網(wǎng)絡(luò)色情的法案。但這些法案被最高法院裁定侵犯了言論自由，因而最終未能實(shí)施。此外，網(wǎng)絡(luò)的跨國界特點(diǎn)也使有關(guān)的法律適用問題存在較大障礙，不同國家對(duì)于網(wǎng)絡(luò)色情的認(rèn)定不同，對(duì)于其法律制裁程度不同，這也使網(wǎng)絡(luò)色情很難控制。

　　再次，網(wǎng)民存在著的色情的需求，也是色情網(wǎng)站迅猛發(fā)展的一個(gè)原因。網(wǎng)絡(luò)的匿名性使一些網(wǎng)民的低層次需求得到凸顯，而色情網(wǎng)站的存在又進(jìn)一步刺激了他們的需求。

　　《國際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》：您是否認(rèn)為中國公安部、的高法、的信息產(chǎn)業(yè)部等數(shù)個(gè)部門聯(lián)手圍剿、的發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào)、的“見一個(gè)關(guān)一個(gè)”是一種有效和合理的做法?

　　彭蘭：目前國內(nèi)發(fā)起的針對(duì)網(wǎng)絡(luò)的“人民戰(zhàn)爭”應(yīng)該是積極的，也應(yīng)該會(huì)在一定程度上有效。其實(shí)，在國外，也有類似的措施，例如，在英國有一個(gè)IWF(英國互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)察基金會(huì))機(jī)構(gòu)，該機(jī)構(gòu)有一條電話熱線，專門接受網(wǎng)絡(luò)上關(guān)于兒童色情的舉報(bào)。國外，還有一個(gè)名為“互聯(lián)網(wǎng)天使”的組織，這個(gè)組織在14個(gè)國家有成員，這些成員都是志愿者，其任務(wù)就是在網(wǎng)上尋找兒童色情網(wǎng)站，對(duì)其進(jìn)行跟蹤并向有關(guān)部門匯報(bào)。

　　的《國際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》：在您看來，打擊網(wǎng)絡(luò)色情應(yīng)該用什么樣的方式?

　　彭蘭：打擊網(wǎng)絡(luò)色情和其他網(wǎng)絡(luò)違法活動(dòng)應(yīng)該是多管齊下，如：技術(shù)手段、的法律手段、的自律手段、的行政手段和民間監(jiān)督等方式同時(shí)并舉。

　　另外，在國外，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)色情來說，網(wǎng)絡(luò)分級(jí)制度也是常用的一種方式，它與電影的分級(jí)制度類似，除了在內(nèi)容上分級(jí)外，還有一些技術(shù)手段來防止未成年用戶訪問分級(jí)內(nèi)容，例如，利用信用卡、的數(shù)碼年齡證書、的指紋掃描、的面部掃描等方式來確定用戶的生理年齡等。

　　的《國際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》：有不少民眾提出為了打擊網(wǎng)絡(luò)色情，也應(yīng)該嚴(yán)查為色情網(wǎng)站提供鏈接的商業(yè)網(wǎng)站和搜索引擎，您認(rèn)為這個(gè)建議有可行性和法律依據(jù)嗎?

　　彭蘭：這個(gè)問題從技術(shù)與法律的角度更復(fù)雜一些，我想至少應(yīng)該考慮到幾個(gè)因素，一是網(wǎng)站是否有意提供鏈接，二是網(wǎng)站是否有能力對(duì)自己網(wǎng)站的內(nèi)容進(jìn)行全面監(jiān)管。如果網(wǎng)站并非有意提供鏈接，或者網(wǎng)站在技術(shù)上或人力上無法對(duì)所有內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)管，也許就不應(yīng)該追究其責(zé)任。這方面可以參考在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、的網(wǎng)絡(luò)誹謗等其他網(wǎng)絡(luò)法律問題處理時(shí)的做法。

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