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2009年廣東公務(wù)員考試《申論》真題及參考答案

2009年廣東公務(wù)員考試《申論》真題及參考答案。

滿分:100分 時限:120分鐘

  一、注意事項

  1.本次申論考試分題本和答題紙兩部分,題本提供有關(guān)資料及問題,答題紙供你作答時使用。

  2.考生姓名、準考證號務(wù)必填寫在答題紙密封線指定位置,答題紙上不準做與答題無關(guān)的標記符號。注意:所有作答都必須填寫在答題紙指定位置上,否則無效。

  3.用藍色、黑色墨水筆(簽字筆)或圓珠筆作答。要求書寫清楚,卷面整潔。

  4.本次申論試題共有3個問題?倳r限為120分鐘。

  二、給定資料

  材料1:

  為應(yīng)對當(dāng)前經(jīng)濟形勢,國家在2008年11月出臺了規(guī)模高達4萬億元的經(jīng)濟刺激計劃。如此龐大的款項,大部分用于固定資產(chǎn)投資和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面。這必將掀起新一輪的建設(shè)高潮。

  我國城市軌道交通建設(shè)已進入快速發(fā)展時期。有統(tǒng)計表明,2008年11月在建、擬建以及籌建城軌的城市達40余座,籌備建設(shè)城軌的城市規(guī)劃線路也超過了1700公里,加上目前在建的線路。我國城軌線路將達到3400公里。據(jù)悉.在北京、上海、廣州、深圳等15個城市規(guī)劃的60多條線路中,地鐵占72%,輕軌占10%。由于我國地鐵發(fā)展歷史較短,經(jīng)驗不足,在建設(shè)中存在著一些不容忽視的問題和不安全隱患。

  材料2:

  地陷,指地面由于地下物質(zhì)移動而發(fā)生的漸進下陷或急劇下沉,是地面沉降的一種。近年來,這一特殊地質(zhì)現(xiàn)象頻現(xiàn)廣州、上海、深圳、杭州、武漢、天津等數(shù)十個城市。中國地質(zhì)調(diào)查局最新數(shù)據(jù)顯示,我國已有50多個城市不同程度地出現(xiàn)地陷災(zāi)害,沉降面積達到9.4萬平方千米,發(fā)生巖溶塌陷1400多起。

  應(yīng)當(dāng)引起警惕的是,地陷并非僅屬天災(zāi),而是與現(xiàn)代人類活動密切相關(guān)。隨著我國城市日趨膨脹、建設(shè)日臻高峰,發(fā)生地陷的可能性加大。過度抽取地下水、鋪設(shè)地下管道、修建地鐵、建設(shè)高樓等現(xiàn)代化建設(shè)工程一旦缺乏規(guī)劃與防護,極可能引起更多的地陷發(fā)生。美國安全工程師海因里奇的研究值得我們深思.他認為安全事故存在著“88:10:2”的規(guī)律,即100起事故中,有88起純屬人為因素所致,10起屬人和物的不安全狀態(tài)造成,只有2起是所謂的“天災(zāi)”所致。地質(zhì)專家們也一致認為.眾多城市發(fā)生地陷的主要原因還是人為因素。

  材料3:

  2008年11月15日下午3點20分,H市地鐵1號線湘湖站工段施工工地突發(fā)地面塌陷.瞬間出現(xiàn)了一個長達100米、寬約50米的深坑,現(xiàn)場路基下陷6米。來自工地東側(cè)河溝以及斷裂的地下自來水管、排污管的污水淤泥傾泄而下。最終造成21人死亡。專家痛惜地指出:“這是中國地鐵修建史上最大的事故!

  針對此次事故,有專家認為H市整體上屬于沖擊型平原,地質(zhì)條件極其復(fù)雜,且當(dāng)?shù)氐叵滤浅XS富,水位偏高.土質(zhì)以沙層粉土為主。這種土遇水后本來就像牙膏一樣容易坍塌,如果從地面向下挖19米深,兩側(cè)的維護墻會承受很大的壓力,所以這種流沙地質(zhì)容易導(dǎo)致基坑坍塌。

  然而,現(xiàn)代工程技術(shù)已經(jīng)完全能夠解決在流沙土質(zhì)條件下的施工問題。11月18日有地鐵專家提出了H市在建地鐵施工本應(yīng)遵循的原則:一是基坑的開掘必須分層、分段,且開挖時間不宜過長,每次分層開挖控制在3米,分段開挖保證在15—20米:二是基坑必須先支撐后開挖,并把握好支撐的細節(jié)。基坑的變形須在受控的狀態(tài):三是注意在雨天環(huán)境下基坑的及時排水.完工后要立即加固混凝土,確;硬蛔冃。

  據(jù)調(diào)查,在湘湖站的施工設(shè)計中,工程被分成了38段施工段,每段由7.8米到8.9米不等。負責(zé)保管圖紙的工作人員認為,如此松軟的土質(zhì),挖得太深太快,正是事故發(fā)生的原因之一。他說,塌陷事故中死人最多的地段約有30米左右,由于施工倉促,工地沒來得及打地板,上有馬路,東有小河,底板又沒做,焊接的鋼支撐只能支撐上面的力量。根本擋不住兩邊擠過來的壓力。另一位曾參與外地地鐵施工的工作人員回憶說,“事故段工程的坍塌是從最南端開始,南端還沒有做完底板工程。所以率先崩潰,我們鋼筋班的絞絲工當(dāng)時在北邊。那邊剛好已做好了底板,抵擋住淤泥在地下沖擊過來的壓力,才能夠逃生!彼表示,以前在上海施工時,土挖進去一點。馬上就有一個支撐撐上去,每隔3米就有一個,以防止上面的泥土掉下來,接著才會繼續(xù)挖土。

  有一份內(nèi)部文件顯示,由H市地鐵集團有限責(zé)任公司委托上海中鑫建設(shè)咨詢有限公司代為招標的“H市地鐵1號線湘湖站一濱康路站(19號盾構(gòu))”工程,原計劃完工時間為2009年12月,而國家發(fā)改委關(guān)于批復(fù)同意開工建設(shè)的文件中,H地鐵1號線的計劃完工時間為2011年。一位業(yè)內(nèi)人士評價說.這也是出于施工方的利益考慮。中標額是固定的,而臨時招聘的民工卻以工作日計酬,在此情況下。工期越短。對業(yè)主方和施工方都越有利。但也有專家認為,這種節(jié)約時間成本的做法,必然需要其他成本補位。

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華圖公務(wù)員考試研究中心申論教研室主任,法學(xué)博士,中國社會科學(xué)院青年學(xué)者。長期從事公務(wù)員...詳細
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