2009年廣東公務員考試《申論》真題及參考答案

　　材料4：

　　在H市地鐵1號線地陷事故中受傷的村民傅某說：“一個禮拜前，這條路就有很多裂縫，寬兩三厘米，這些裂縫延伸到100米開外，從機動車道到人行道，無一例外�！倍辔讳摻畎嗟拿窆ぷC實，到工地工作不久，施工方就發(fā)現路面下沉。懷疑是滲水所致，并多次采取澆灌混凝土、架鋼筋等措施來補救。后來還把部分瀝青路面敲了。改成了2厘米厚的混凝土。11月16日晚，國家安監(jiān)總局副局長趙鐵錘趕到施救現場查看情況.詢問地鐵施工相關負責人是否在事故發(fā)生之前發(fā)現過事故隱患，該負責人表示確實存在隱患。趙鐵錘隨即追問，為什么不事先采取措施解除隱患?該負責人表示，已經向上級部門匯報過，需要等待上級批示。他反復辯解說，要按照程序，等待相關單位研究后，再進一步采取措施。在場的幾位領導當即表示，出現這么重大的安全隱患，施工單位應該及時采取措施補救.根本不應等待審批。

　　多名民工證實.如此大的施工場地，只有一架由鋼管焊成的一米寬移動梯可供上下。事發(fā)后，大家各自奔命。卻發(fā)現有的方向根本沒有安全通道，很多人被悶在里面.根本沒辦法出來。

　　現場施工方負責人也承認，事故發(fā)生前施工現場地面出現的小幅沉降，并沒有引起他們的足夠重視。施工過程中，盡管他們也請專家來監(jiān)測過幾次，但專家來的次數不夠密集.無法確定下一步采取的措施。他一再強調，事故原因主要是事發(fā)地段土質比較復雜，也承認在施工管理上存在問題。這位負責人稱，集團的大部分員工都是經過培訓的，不過由于地鐵趕工期，對于一部分新來的員工培訓有所缺失。事發(fā)工地二十多位鋼筋班和木工班的民工證實，他們能記住的施工方培訓內容，只有“施工方要求民工戴安全帽”這句話。

　　在全國工程建筑市場盛行最低標中標的情況下，以低價奪標后的資質企業(yè)，為節(jié)約成本，轉包已成慣例�！斑@樣的慣例在大型工程中早已是公開的秘密，地鐵施工自然也不能例外。”一位業(yè)內人士分析說。轉包的一般做法是，公司成立項目部，由少數資深工程師帶領年輕技術人員進行現場指導，在工程中標后將中標工程分割成若干段，用不同方式分包給借用正規(guī)公司牌照的大包工頭，而大包工頭則將自己的勞務二次發(fā)包給若干個小包工頭，小包工頭們則在開工前臨時雇用毫無經驗的農民工。

　　近年來，軌道交通建設如火如荼，軌道施工人才奇缺，以某建筑工程公司為例.該公司官方網站公開的數字顯示，公司共有員工2348人，其中工程技術人員381人，高級工程師24人，工程師153人，高級技師、技師55人;而其承建的項目，除在杭州外，還有深圳地鐵1號線、5號線，上海A15公路14標段，北京地鐵亦莊線，武廣路新廣州站，洛湛鐵路，海南東環(huán)鐵路，宜萬鐵路等項目，合同價值超過330多億元。兩相比較.技術人才顯然遠遠不夠。在11月16日召開的會議上，施工方承認成立了H市地鐵項目部，其中140人是有正式身份的管理和技術人員。而其余一線作業(yè)的330多名勞務用工，都屬臨時招聘。但該公司官方數字顯示，H市地鐵項目部人數不過33人，其中35歲以下的青年人有25人，占總人數的760A，。用這樣的技術力量去管理臨時招聘的農民，質量可想而知。

　　H市地鐵1號線的建設，一開始就提倡在商業(yè)開發(fā)上吸收香港地鐵物業(yè)的理念，推行“地鐵+物業(yè)”模式。這樣的模式一提出，房地產商歡欣鼓舞，由于僧多粥少，商業(yè)競爭在地鐵路線的抉擇中變得越來越激烈，有專家認為，地鐵線路應該越直越好，盡量取直，最安全、快捷的路線才是合理的路線。但出于對地鐵經濟的憧憬，H市地鐵一開始，就被各方的商業(yè)利益所影響。H市地鐵路線在商業(yè)利益的博弈中不斷被修改。