2009年廣東公務員考試《申論》真題及參考答案

　　材料6：

　　2009年1月4日上午10時許，位于廣州市海珠區(qū)東曉南路瑞寶村的位于地鐵二、八號線東曉南路隧道上方的一棟六層居民樓突然下陷并發(fā)生傾斜。事發(fā)后，該樓及相鄰兩棟樓房的123名居民被緊急疏散，事件并未造成人員傷亡。因懷疑事故由地鐵施工引起，地鐵工地隨即停工。相關部門對出事樓房進行監(jiān)測，地鐵公司的監(jiān)測人員表示將持續(xù)24小時不問斷觀測，每隔兩小時出一份觀測結(jié)果，直到樓體穩(wěn)定。從5日早晨8時至12時，其觀測結(jié)果顯示，樓體的最大沉降為1mm左右，監(jiān)測人員表示，沉降1mm應該是正常范圍。

　　10年前，廣州地陷還算一個大新聞，但如今人們對此已司空見慣。尤其是2008年以來廣州地陷事故頻發(fā)。從荔灣區(qū)橋中的多次塌陷，到金沙洲、夏茅、嘉和、再到東曉南路，人們的記憶中與地陷有關的地名越來越多，而幾乎每一次都與地下施工有關。

　　2008年，由于荔灣區(qū)橋中地區(qū)接連出現(xiàn)地陷房塌事故，廣州市地質(zhì)調(diào)查院的監(jiān)測人員至今仍在該地區(qū)搜集相關數(shù)據(jù)。監(jiān)測專家陳××帶著觀測人員在這帶尋找地標。一個點一個點作記號。“測控坐標都是很精確的，只有精確才能避危險，”陳××介紹說，“我們每次開工之前都有周詳?shù)倪x點勘測，雖然不可能密密麻麻地設置到每一個點，但這絕對是我們工作的重點�！�

　　為了做好安全生產(chǎn)工作，廣州地鐵設立了安全監(jiān)察部，有專職安全生產(chǎn)管理人員近120人，其中有近五十名安全巡查員，負責對全市所有在建地鐵線路施工點每天逐個進行安全檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促施工單位整改。從2008年10月開始，廣州地鐵還開展了夜間安全生產(chǎn)巡查。由于廣州地質(zhì)條件比較復雜，2008年初，廣州地鐵成立了地質(zhì)災害防控小組.由專家對安全生產(chǎn)及地質(zhì)災害進行把關。

　　據(jù)了解，廣州地鐵在國內(nèi)地鐵界首次提出地質(zhì)災害防治課題并抽調(diào)專家成立了專門的組織。廣州地鐵總公司還專門請了第三方監(jiān)測單位。對每個在建項目進行監(jiān)測，核查各承建商所報的資料是否準確可靠。

　　材料7：

　　根據(jù)廣州市地質(zhì)調(diào)查院最新統(tǒng)計，2008年廣州市共發(fā)生地質(zhì)災害27宗，其中地面塌陷11起。地質(zhì)災害數(shù)量明顯超過往年，造成的損失也比往年大幅提高。

　　對此，廣州地鐵總公司副總經(jīng)理陳××介紹說，從廣州市城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃歷程來看，962年廣州的第一份地質(zhì)勘探報告指出，廣州地質(zhì)條件表現(xiàn)為地形地貌起伏多變，地層巖性復雜多樣的獨特特征，三大地質(zhì)難題廣州全部都有：一是廣州發(fā)育了多條斷裂，地鐵線路經(jīng)過的斷裂有十多條。斷裂帶最大的問題是巖體破碎，相對周邊完整的基巖屬于軟弱夾層。在隧道施工時容易造成涌水、突水等工程事故;二是花崗巖、混合花崗巖殘積層多。當遇水浸泡時，該土層會迅速軟化以及崩解、流淌，會造成涌水等事故;三是廣州市西北部存在大量的石灰?guī)r和溶洞。這些地方涌水量很大，險情發(fā)生時止水、堵水等都極難進行。與北京、上海、西安等地層相對單一的城市比較起來，廣州在地鐵建設過程中，設計、施工難度更高。

　　1965年廣州成立地下電車工程建設指揮部�；I資1300萬元上項目，這在當時是個巨大的工程。當時規(guī)劃的地鐵是南北走向，把中心區(qū)域連接起來.運用的是傳統(tǒng)的礦山法。但由于當時的經(jīng)濟和技術條件限制，只挖了3米寬.2.85米高，8公里長的一條隧道就報廢了，廣州修建地鐵的想法只能擱淺。

　　進行地質(zhì)調(diào)查是修建地鐵前的首要任務，針對廣州地鐵巖土工程的勘察工作覆蓋了廣州各區(qū)，至今已積累上萬個鉆孔資料。廣州地鐵總公司副總經(jīng)理陳××表示，“從一號線到在建線路.我們首先要做的就是對地鐵線路的合理埋深研究與工法研究。這些工作主要是看是否有穩(wěn)定的地層。在這一方面，我們需要花費一年多時間，只有地質(zhì)報告通過了。我們才能開展下面的施工方案�！�

　　在這一歷程中，廣州地鐵始終沒能找到適合本地地貌的典型通用工法。上世紀90年代初，盾構法興起，廣州地鐵開始在一號線建設中嘗試使用盾構法，效果不錯。據(jù)悉，1999年以后，廣州地鐵二號線、三號線、四號線大量采用盾構技術修建地鐵隧道。如今，在廣州已開通的地鐵線路中，使用盾構法修建的隧道約75.3單線公里。

　　一號線經(jīng)過的多是老城區(qū)。房屋密集，且大量陳舊的房屋就在地鐵沿線上，為此，廣州地鐵建立了房屋、高架橋的評估檢測體系�！爱敃r對許多沿線建筑都進行了全過程的檢測，在施工前就開始進行鑒定，施工工程中，一旦發(fā)現(xiàn)開裂或是下沉我們都會及時應對，停工對他們進行保護。這已經(jīng)成為一條政策運用到后來的所有線路的施工中�！标悺痢烈脖硎荆瑢τ谑┕み^程中的動態(tài)檢測還在不斷完善中。對于目前施工中時有發(fā)生的開裂等問題，他坦誠地說：“這的確時有發(fā)生，我們必須承認。出現(xiàn)這一問題，一是客觀上廣州的地質(zhì)條件非常復雜，面臨的風險也更大;二是各種施工工法技術的應用上還需進一步提高，但是，我們會千方百計的保證市民人身財產(chǎn)的安全，并做好周邊建筑物的保護工作，這是我們修建地鐵的大前提�！�