2010年廣東省公務(wù)員考試《申論》真題及答案解析

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　　自2009 年下半年以來，隨著經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇，廣東各地企業(yè)工廠紛紛接到大量訂單，用工需求明顯增加，用工短缺的現(xiàn)象再次出現(xiàn)。2010 年春節(jié)之后，這一現(xiàn)象更加明顯，一部分企業(yè)更是推出各種優(yōu)惠條件“招來新員工，留住老員工”。

　　廣東某公司開出了 5000 元的月薪招募熟手焊工，負(fù)責(zé)人黃小姐表示，今年公司計(jì)劃新招焊工300 人，薪水比以前提高近1000 元，但來應(yīng)聘的也只有30 多人。來自四川的孫先生18 歲就開始當(dāng)焊工了，今年42 歲的他已經(jīng)是一名中級(jí)焊工。在招聘會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，他告訴記者： “以前那份工作月薪才2000—3000 元，而且天天都要上班，每天要工作10 個(gè)小時(shí)以上，劃不來�！睂O先生希望多賺點(diǎn)錢供孩子上大學(xué)，所以收入必須再高一點(diǎn)，孫先生的要求很快得到了響應(yīng)，該公司開出的月薪是3500-5000 元，為了防止孫先生“溜了”，該公司負(fù)責(zé)人還將他“請(qǐng)”進(jìn)小轎車，專程送到公司面試。

　　廣州開發(fā)區(qū)一家知名汽車配件公司部門經(jīng)理陳先生介紹說，這幾年企業(yè)需要的操作工每年都增加幾百人，但基本不愁招人問題。因?yàn)楣�司的管理很�?guī)范，而且注意給員工一個(gè)穩(wěn)定、有發(fā)展空間的職業(yè)環(huán)境，很多人都愿意來。當(dāng)?shù)匾患掖笮桶�裝印刷企業(yè)有員工4000 人左右， 最近因業(yè)務(wù)發(fā)展又建成包裝基地，一下子需要新增1000 人左右。公司負(fù)責(zé)人李某說，他們沒有為招人的事發(fā)愁，因?yàn)橥ㄟ^老員工帶新員工，基本上很快就能招滿了。據(jù)了解，該企業(yè)過去一直善待員工，很少炒人，口碑的作用比直接去勞動(dòng)力市場(chǎng)招工還要好。

　　材料 7

　　近年來，隨著中國經(jīng)濟(jì)格局的變化，中西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)呈現(xiàn)加速的趨勢(shì)，東部沿海地區(qū)不少勞動(dòng)密集型企業(yè)逐步向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，吸納了許多打工者向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。與此同時(shí)，沿海地區(qū)工資水平增長(zhǎng)相對(duì)緩慢，對(duì)勞動(dòng)力的吸引力也越來越低，這是形成市場(chǎng)供求失衡的主要內(nèi)因，企業(yè)長(zhǎng)期實(shí)行的“只勞動(dòng)、不培訓(xùn)”的人力資源政策和“只利用、不挽留”的地方戶籍政策，也導(dǎo)致今天的外來工來得快，走得也快。此外，近年來，國家對(duì)“三農(nóng)”的投入開始增加，這意味著農(nóng)民工外出打工所花的機(jī)會(huì)成本越來越大，而獲得的收益則相對(duì)越來越少。

　　近日，有人在媒體上闡述了當(dāng)前企業(yè)招工難與就業(yè)難“一體兩面”的關(guān)系，文章指出， 招工難與就業(yè)難的兩相并存，確實(shí)是個(gè)很值得思考的話題。表面上看，招工難和就業(yè)難是對(duì)悖論存在，既然有招工難，就不該有就業(yè)難。但剖析兩者的背后成因，即可發(fā)現(xiàn)兩者之間有著內(nèi)在的邏輯關(guān)聯(lián)，其根本癥結(jié)都在于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理。產(chǎn)業(yè)鏈條的不完善導(dǎo)致低端制造業(yè)需要大量的廉價(jià)勞動(dòng)力，而知識(shí)層次相對(duì)較高的大學(xué)畢業(yè)生既不能和農(nóng)民工形成差異化的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，又不具備制造業(yè)的就業(yè)成本優(yōu)勢(shì)，于是就形成了這種奇異的一邊是招工難，另一邊是就業(yè)難的現(xiàn)象。2010 年3 月2 日《南方日?qǐng)?bào)》評(píng)論員文章指出，往年內(nèi)陸省份農(nóng)民工通過京廣線下珠三角是每年一次的人口大遷移，對(duì)于他們來說，珠三角就意味著淘金之地。而現(xiàn)在內(nèi)陸農(nóng)民工已經(jīng)無需背井離鄉(xiāng)，內(nèi)陸省份的普工工資水平比珠三角僅僅低200 至500 元，相比較房?jī)r(jià)、CPI 都在不斷上漲的珠三角，農(nóng)民工們當(dāng)然會(huì)選擇回鄉(xiāng)就業(yè)。

　　材料 8

　　我們習(xí)慣于把1980 年以后出生的一代稱為“80 后”，這是完全在新時(shí)期成長(zhǎng)起來的一代。在人們還沒有充分認(rèn)識(shí)與理解這一代人的時(shí)候，眾多的企業(yè)尤其是民營(yíng)企業(yè)里開始涌入大量“80 后”的員工，人們稱之為“新生代農(nóng)民工”。

　　新生代農(nóng)民工普遍接受了義務(wù)教育，近 80%的新生代農(nóng)民工有初中到高中學(xué)歷，大專以上學(xué)歷的有20%以上。相比上一代農(nóng)民工，他們的就業(yè)觀念顯著不同，比父輩更看重工作環(huán)境，物質(zhì)要求也高，生活標(biāo)準(zhǔn)會(huì)向城市居民看齊。

　　調(diào)查統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，在廣東省的新生代農(nóng)民工為1978 萬人，占全省農(nóng)民工總量的75%， 92%分布在珠三角地區(qū)，以從事二、三產(chǎn)業(yè)為主。新生代農(nóng)民工以“出來掙錢”為主要目的的只占18.2%，而選擇“剛畢業(yè)，出來鍛煉自己”“想到外面玩玩”“學(xué)一門技術(shù)”和“在家鄉(xiāng)沒意思”的人共占到71.4%。

　　近日，杭州一家企業(yè)招收拋光工，曾向一名“80 后”開出4000 元月薪，被對(duì)方以“該工作不利于健康，是在‘拿身體換錢’”為由拒絕。24 歲的小黃是個(gè)熟練工，他找工作的原則是只找知名度大的公司，因?yàn)榇蠊�司福利好，娛樂設(shè)施齊備。小黃來自廣西，在珠三角呆久了，很想留下，卻感覺自己的條件不夠，他希望能夠掌握一門技術(shù)，當(dāng)個(gè)技術(shù)工人，而不是一輩子在流水線上當(dāng)個(gè)普工。

　　材料 9

　　中國農(nóng)民工社會(huì)保障問題是整個(gè)社會(huì)保障體系的組成部分。2000 年，國務(wù)院開始注意農(nóng)民工權(quán)益的保障，處于取消流動(dòng)限制、允許進(jìn)城務(wù)工等基本勞動(dòng)權(quán)的許可階段;從2004 年起至今，農(nóng)民工社保工作進(jìn)入新的探索和發(fā)展階段。不少地區(qū)也通過加大政府的投入，注意創(chuàng)新制度模式，將城鎮(zhèn)社保進(jìn)一步向農(nóng)民工“擴(kuò)面”。

　　近 7 年的中央政府工作報(bào)告，充分體現(xiàn)出黨中央、國務(wù)院對(duì)改善農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)的工作條件，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益工作的高度重視：

　　“當(dāng)前要抓緊解決克扣和拖欠農(nóng)民工工資問題。國務(wù)院決定，用三年時(shí)間基本解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資問題�！�(摘自《2004 年政府工作報(bào)告》)

　　“抓緊建立確保進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民工資正常支付的機(jī)制，繼續(xù)做好清欠工作。”(摘自《2005 年政府工作報(bào)告》)

　　“要解決城市低收入家庭和農(nóng)民工子女義務(wù)教育階段上學(xué)困難問題，讓每個(gè)孩子都有平等接受義務(wù)教育的機(jī)會(huì)�！�(摘自《2006 年政府工作報(bào)告》)

　　“加快建立適合農(nóng)民工特點(diǎn)的社會(huì)保障制度，重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)和大病醫(yī)療保障工作�！�(摘自《2007 年政府工作報(bào)告》)

　　“要積極改善農(nóng)民工居住條件。抓緊制定適合農(nóng)民工特點(diǎn)的養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法�！�(摘自《2008 年政府工作報(bào)告》)

　　“幫助進(jìn)城農(nóng)民工解決住房困難問題。深化城鎮(zhèn)住房制度改革，滿足居民多層次住房需求，努力實(shí)現(xiàn)住有所居的目標(biāo)。”(摘自《2009 年政府工作報(bào)告》)

　　“繼續(xù)加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，重點(diǎn)提高農(nóng)民工和城鄉(xiāng)新增勞動(dòng)力的就業(yè)能力。健全勞動(dòng)力輸出輸入地區(qū)協(xié)調(diào)協(xié)作機(jī)制，引導(dǎo)勞動(dòng)力特別是農(nóng)民工有序流動(dòng)。維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，構(gòu)建和諧的勞動(dòng)關(guān)系。積極推進(jìn)農(nóng)民工參加社會(huì)保險(xiǎn)。”(摘自《2010 年政府工作報(bào)告》)