2008年云南公務(wù)員考試申論真題及參考答案

　　【答題思路】

　　1、標(biāo)題須明確“行政倫理建設(shè)的對(duì)策”這一關(guān)鍵內(nèi)容，否則酌情扣2～3分。

　　2.對(duì)策及論證要點(diǎn)

　　對(duì)策要點(diǎn)圍繞制度建設(shè)、依法行政、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、建立機(jī)制、加強(qiáng)監(jiān)督、完善標(biāo)準(zhǔn)、加大投人、注重協(xié)調(diào)、提高素質(zhì)、增強(qiáng)能力等核心展開。

　　(1)指導(dǎo)思想：堅(jiān)持懲治與預(yù)防、教育與監(jiān)督、深化體制改革與完善法律制度有機(jī)結(jié)合，在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，做到懲治和預(yù)防兩手抓、兩手都要硬，形成有利于反腐倡廉建設(shè)的思想觀念、文化氛圍、體制條件和法制保障。

　　(2)思想觀念建設(shè)：以多種形式細(xì)化對(duì)行政人員的廉政、勤政思想教育，使行政人員更加明確以民為本的行政價(jià)值理念，增強(qiáng)行政人員的行政責(zé)任意識(shí)。(重點(diǎn)是從政府權(quán)力的公共性論證加強(qiáng)以民為本行政價(jià)值理念教育的必要性。)

　　(3)廉政文化建設(shè)：深化民主政治建設(shè)，通過(guò)多種形式、多種渠道開展反腐倡廉的社會(huì)教育，增強(qiáng)民眾反腐防腐的自覺(jué)性，發(fā)揮民眾在行政行為社會(huì)監(jiān)督中的決定作用，形成.“以廉為榮、以貪為恥”的社會(huì)風(fēng)尚。(重點(diǎn)是從政府權(quán)力的公共性、“人民群眾是歷史的主人”角度論證民眾在行政監(jiān)督中的基礎(chǔ)作用。)

　　(4)體制機(jī)制建設(shè)：關(guān)鍵是拓寬和健全監(jiān)督渠道，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，把權(quán)力運(yùn)行置于有效的制約和監(jiān)督之下。包括：①把權(quán)力的科學(xué)配置與對(duì)干部的有效監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，建立健全依法行使權(quán)力的制約機(jī)制;②把黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，形成監(jiān)督合力，對(duì)權(quán)力運(yùn)行進(jìn)行全方位監(jiān)督;③把事前監(jiān)督、事中監(jiān)督、事后監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，建立健全談話誡免制度，擴(kuò)大領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的范圍，建立健全審計(jì)結(jié)果的處置機(jī)制④推進(jìn)政務(wù)公開，提高政府工作的透明度，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。(重點(diǎn)是論證建立健全行政倫理監(jiān)督機(jī)制的必要性。)

　　(5)倫理法制建設(shè)：堅(jiān)持“以德治國(guó)”與“依法治國(guó)”兩手抓、兩手都要硬的原則，票應(yīng)行政倫理法制化的時(shí)代趨勢(shì)，在分析我國(guó)權(quán)力腐敗的特點(diǎn)，總結(jié)我國(guó)防腐反腐經(jīng)驗(yàn)，借鑒國(guó)外行政倫理法制建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，盡快制定和完善系統(tǒng)的行政倫理法，實(shí)現(xiàn)以德治國(guó)與依法治國(guó)的有機(jī)結(jié)合，為行政倫理建設(shè)提供強(qiáng)有力的法制保障。(重點(diǎn)是從行政倫理與公共權(quán)力相聯(lián)系的角度論證行政倫理法制化的可行性。