考生必看：《申論》公文性文章的結構及寫作方法

　　三、請示

　　1.請示是用于向上級機關請求指示或批準的呈請性公文。主要特點是：(1)行文范圍廣泛，各機關對于自己無權或無法處理的問題均可制發(fā)請示公文，向上級機關請求指示或批準；(2)請示要求上級機關予以回復，具有強制回復的性質，接受請示的機關應對請示事項表明是否批準的意見或予以明確的指示；(3)請示的內容必須是屬于本機關職權范圍內無力或確

　　2.結構：(1)標題。寫明制發(fā)機關名稱，內容與文種。(2)主送機關。(3)主體：理由、請示事項(提出解決方案)。提出要求，如“上述要求，請予批準”或“上述，述請予批復”、“上述意見，妥否，請指示”等等。(4)制發(fā)機關與成文日期。3.撰寫要求

　　(1)觀點明確，申請的理由與事項清楚具體。首先應寫明提出請示的充分理由，應在說明必要性的同時，還要陳述解決申請事項所具備的有利條件及實現(xiàn)的可能性，為上級機關批準提供有說服力的事實與根據。在闡述請示事項時，要根據本地區(qū)本單位的情況，提出解決和辦理的具體意見，供批復時參考，在結尾處應明確提出行文的具體要求。全文應層次清楚，條理分明。

　　(2)請示的內容要求主題集中，一文一事，一件請示就申請解決一個問題，以免由于內容復雜而拖延批復的時間。

　　(3)應正確標注主送機關。

　　(4)文字表述簡明、得體。

　　【例文】

　　廣東省交通廳關于2002年清理整頓路橋費工作情況及2003年工作意見的請示

　　省人民政府：

　　2002年，我省各地、各有關部門按照省政府辦公廳《轉發(fā)省交通廳關于進一步清理整頓全省公路收費站有關問題的請示的通知》(粵府辦[2002]10號)、《轉發(fā)國務院辦公廳關于治理向機動車輛亂收費和整頓道路站點有關問題的通知》(粵府辦[2002]35號)、《轉發(fā)國務院減輕企業(yè)負擔部際聯(lián)席會議關于貫徹落實國務院辦公廳關于治理向機動車輛亂收費和整頓道路站點有關問題的通知的實施意見的通知》(粵府辦[2002]101號)的有關要求，各司其責，互相配合，共同采取措施，對全省公路收費站進行了清理整頓，取得了階段性成果。

　　一、2002年工作情況

　　(一)進一步理順收費站管理體制……

　　(二)分步完成全省公路收費站統(tǒng)一車型分類和收費標準……

　　(三)抓緊核定非經營性項目還貸基數(shù)……

　　(四)強化內部管理，加快落實非經營性收費站“收支兩條線”管理制度……

　　(五)采取綜合措施，撤并一批收費站……

　　(六)加快清理違規(guī)轉為經營性的項目……

　　(七)嚴格收費站設立和轉讓的審批……

　　(八)加強協(xié)調，積極推進高速公路聯(lián)網收費工作……

　　二、存在的主要問題(略)

　　三、2003年工作意見

　　清理整頓公路收費站是項艱苦細致的工作，各地、各有關部門要統(tǒng)一思想，提高認識，互相配合，加大工作力度，共同提高我省收費站的管理水平。

　　(一)加強領導，落實責任制

　　各地、各有關部門要按照省政府辦公廳《轉發(fā)國務院辦公廳關于治理向機動車輛亂收費和整頓道路站點有關問題的通知》(粵府辦[2002]35號)、《轉發(fā)國務院減輕企業(yè)負擔部際聯(lián)席會議關于貫徹落實國務院辦公廳治理向機動車輛亂收費和整頓道路站點有關問題的通知的實施意見的通知》(粵府辦[2002]101號)、《關于加強我省公路收費站管理有關問題的通知》 (粵府辦[2002]7號)等有關要求，采取有力措施，確保按期完全各項任務。

　　此項工作，由省經貿委會省計委、財政廳、交通廳、審計廳、物價局等有關單位落實。

　　(二)采取強有力措施，加大撤并收費站力度

　　全省高速公路要按照聯(lián)網收費實施方案的要求撤銷主線收費站。非經營性收費站，在全省未出臺新的撤并收費站指導性意見之前，先在核定還貸基數(shù)基礎上，按照粵府辦[2002]10號文中提出的撤并原則予以撤并。各地要認真學習深圳、佛山等市的做法，實行區(qū)域統(tǒng)籌還貸，對轄區(qū)內收費站通過統(tǒng)一管理、合理定點、重新布局等方式撤并一批收費站。14個扶貧開發(fā)重點縣(不含陽山、紫金兩縣)的收費站除個別有還貸能力繼續(xù)保留外，其余收費站從今年起分兩年逐步撤銷。撤銷扶貧開發(fā)重點縣收費站的債務處理辦法，由省交通廳在總結去年陽山、紫金兩縣做法的基礎上，另行制定后上報省政府審定。

　　對省政府辦公廳《轉發(fā)國務院辦公廳關于治理向機動車輛亂收費和整頓道路站點有關問題的通知》(粵府辦[2002]35號)申明確規(guī)定要取消的7類收費站，各地、各有關單位要認真清查，堅決予以撤銷。省政府治理公路“三亂”督察隊辦公室要采取有效措施，加大對非法設立收費站的查處力度。

　　此項工作，由省交通廳會同省計委、監(jiān)察廳、財政廳、審計廳、物價局及省府治理公路“三亂”督察隊辦公室等有關單位落實。

　　(三)進一步推進全省公路統(tǒng)一車型分類和收費標準工作

　　全省高速公路統(tǒng)一車型分類和收費標準試行“新路新辦法、舊路舊辦法”，并采取有效措施解決高速公路統(tǒng)一車型分類和收費標準所遇到的問題。普通公路統(tǒng)一車型分類和收費標準問題，請省物價局盡快將有關方案上報省政府，力爭2003年上半年開始實行。

　　此項工作，由省物價局會同省財政廳、交通廳等有關單位落實。

　　(四)加快核定非經營性項目還貸基數(shù)工作步伐

　　省計委、交通廳、審計廳近期要聯(lián)合發(fā)文，對各市上報材料的規(guī)范化問題作進一步規(guī)定，并限定時間補充上報有關材料。各有關單位要采取切實有效措施加快工作步伐，確保在2003年6月底前完成此項工作。

　　此項工作，由省交通廳會同省計委、財政廳、審計廳、物價局落實。

　　(五)繼續(xù)抓緊清理自行批準轉為經營性路橋收費項目

　　省計委要會同有關單位，采取措施，摸清全省此類項目的底數(shù)，并分類予以處理。對存在保外商固定回報、收費期超過30年、注冊資本達不到規(guī)定比例等合作條件的項目，各有關市要按照國務院辦公廳《關于妥善處理現(xiàn)有保證外方投資固定回報有關問題的通知》 (國辦發(fā)[2002]43號)、省政府《關于進一步明確和規(guī)范公路利用外商投資政策及審批程序的通知》(粵府辦[1999]45號)要求，積極開展對外談判，采取有效措施，妥善處理。對不存在上述合作條件或者談判后取消了上述合作條件的項目，各地應盡快上報省計委審批確認各市應組織有關部門，對自行批準轉為經營性的項目及合作條件不合規(guī)定的項目開展對外談判的情況等進一次清理，清理情況于2003年5月底前上報省計委。具體上報的內容和要求等，由省計委另行通知。

　　此項工作，由省計委會同省交通廳、外經貿廳等單位落實。

　　(六)加快全省高速公路聯(lián)網收費工作

　　各有關單位要按照全省聯(lián)網收費實施方案的要求，按時做好聯(lián)網收費的各項工作；要盡快制定聯(lián)網收費監(jiān)管細則、區(qū)域聯(lián)網改造和結算中心的建設方案、區(qū)域聯(lián)網的管理模式、聯(lián)網收費結算服務費及電子標簽、粵通卡的收費標準等，確保全省高速公路聯(lián)網收費工作順利開展。省經貿委要加大協(xié)調和督查力度。

　　此項工作，由省經貿委會同省監(jiān)察廳、交通廳、物價局等有關單位落實。

　　(七)全面提高收費站管理水平

　　各地、各有關部門要按粵府辦[2003]7號文的有關要求，采用現(xiàn)代信息技術提升收費站管理水平。要積極推廣學習汕汾高速公路的現(xiàn)代化管理模式，確保我省收費站管理水平上新臺階。

　　此項工作，由省交通廳會省計委、經貿委等有關單位落實。

　　上述2003年清理整頓路橋收費站工作意見，如同意，請批轉全省執(zhí)行.

　　二OO三年三月十七日

　　從上面介紹的意見、報告、請示這三個公文性申論文章的介紹，我們可以看出，這類申論文章最大的特點是：都是對問題的概括、分析、解決的論述。我們在這里要說明的是，因為這三種申論文章都屬于公文性申論文章，因此多采用分析說理的論證方法，這是由它們的內容和形式決定的。