專家談歷年公務(wù)員考試申論命題規(guī)范與創(chuàng)新

　　申論試題解析

　　申論要求第二題模擬的是行政機(jī)關(guān)中，下級(jí)在回答領(lǐng)導(dǎo)的發(fā)問(wèn)后，領(lǐng)導(dǎo)繼續(xù)追問(wèn)，以對(duì)情況進(jìn)行全面的了解或把握。這時(shí)候，領(lǐng)導(dǎo)常問(wèn)的問(wèn)題可以歸納為三種：一種是順承式，即就問(wèn)題提出對(duì)策。常見(jiàn)的申論要求第二題就是這樣，這是領(lǐng)導(dǎo)對(duì)問(wèn)題的縱深思考。二是補(bǔ)充式，即就前面的問(wèn)題中沒(méi)有問(wèn)到的問(wèn)題進(jìn)行追問(wèn)，以對(duì)情況進(jìn)行補(bǔ)充了解，這是領(lǐng)導(dǎo)對(duì)問(wèn)題的橫向思考。2006年申論要求就是這樣。三是論辯式。領(lǐng)導(dǎo)要求下級(jí)就某一對(duì)策性做法進(jìn)行論辯，說(shuō)明其合理或不合理之處。這是領(lǐng)導(dǎo)對(duì)問(wèn)題的辯證思考，這種思考是比較深入的。這種題型迄今為止國(guó)考申論中還沒(méi)有明確地出現(xiàn)過(guò)。但事實(shí)上出現(xiàn)過(guò)，那就是2005年的中央、國(guó)家機(jī)關(guān)申論試題第一題：“下面列出了解決這一問(wèn)題的A——E五項(xiàng)措施。其中不正確的是那幾項(xiàng)？請(qǐng)寫出這幾項(xiàng)的序號(hào)，并分別說(shuō)明為什么不正確�！庇诖艘饬x上，我們也可認(rèn)為，2005年的第一、二題是從不同角度對(duì)追問(wèn)的重復(fù)考查，嚴(yán)重減損了考試的意義。

　　下面我們來(lái)看一下國(guó)考申論歷年都是如何追問(wèn)的。

　　2000年：2、以省政府調(diào)研室工作人員的身份，用不超過(guò)350字的篇幅，提出解決給定資料所反映問(wèn)題的方案。要有條理地說(shuō)明，要有針對(duì)性和可操作性。

　　2001年：2、假定你是某職能部門的工作人員，請(qǐng)你就PPA風(fēng)波所引發(fā)的問(wèn)題提出善后處理意見(jiàn)�？梢匀�面談，也就以就某一個(gè)方面談。要求：(1)意見(jiàn)合理，具體可行；(2)條理清楚，語(yǔ)言簡(jiǎn)明；(3)字?jǐn)?shù)不超過(guò)300字。(滿分30分)

　　2002年：2、從政府制定政策的角度，就如何克服資料所反映的種種弊端，提出對(duì)策建議。要求，有針對(duì)性，有條理，切實(shí)可行。字?jǐn)?shù)400左右。(滿分40分)

　　2003年：1、對(duì)給定資料進(jìn)行分析，從政府職能部門制定政策的角度，就如何“減少事故，保障安全”，提出對(duì)策建議，供領(lǐng)導(dǎo)參考。要求：分析恰當(dāng)，對(duì)策明確、可行；條理清楚，語(yǔ)言流暢。字?jǐn)?shù)不少于600字。(滿分50分)

　　2005年2、根據(jù)給定材料，概述我國(guó)近年來(lái)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)工作的基本方針政策。概述文字要簡(jiǎn)明扼要，不超過(guò)200字。(滿分25分)

　　2006年：(二)在線交流結(jié)束后，網(wǎng)友發(fā)表的帖子，有的與D部長(zhǎng)觀點(diǎn)不一致。請(qǐng)?jiān)诖痤}卡的相應(yīng)位置上，對(duì)與D部長(zhǎng)觀點(diǎn)不一致的帖子，具體說(shuō)明為什么不一致，說(shuō)明的字?jǐn)?shù)應(yīng)在規(guī)定篇幅內(nèi)。

　　對(duì)觀點(diǎn)一致的帖子請(qǐng)勿作答，否則扣分。(滿分30分)

　　在線交流結(jié)束后，有不少網(wǎng)友發(fā)表了如下帖子。

　　2007年：(二)“給定資料7”提出了“持續(xù)土地利用管理”的問(wèn)題。請(qǐng)結(jié)合“給定材料3—7”，談?wù)剬?duì)“持續(xù)土地利用管理”應(yīng)從哪些方面評(píng)價(jià)。(15分)

　　(三)本題僅限報(bào)考行政執(zhí)法類、市(地)以下綜合管理類職位的考生作答。

　　1、給定材料中談到了排土場(chǎng)、尾礦庫(kù)的綠化，“空心村”、磚瓦窯場(chǎng)和工礦廢棄地的整治，請(qǐng)概括說(shuō)明這些作法的目的和意義。不超過(guò)200字。(10分)

　　2、根據(jù)“給定資源6”，試分別解釋“存量土地”和“地荒”的含義。(15分)

　　(四)本題僅限報(bào)考省級(jí)(含副省級(jí))以上綜合管理類職位的考生作答。

　　1、“給定資料2”提到“把土地轉(zhuǎn)讓市場(chǎng)區(qū)分為兩大類進(jìn)行交易”，請(qǐng)進(jìn)一步說(shuō)明這兩大類市場(chǎng)怎樣區(qū)分，并談?wù)勗谶@兩大類市場(chǎng)中怎樣解決“農(nóng)民沒(méi)有權(quán)力為自己的土地定價(jià)”的問(wèn)題。不超過(guò)200字。(10分)

　　2、假如中央有關(guān)部門成立聯(lián)合檢查組，對(duì)地方征用農(nóng)民集體所有土地補(bǔ)償費(fèi)管理使用情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，請(qǐng)列出此項(xiàng)檢查所查的主要內(nèi)容。(15分)

　　可以看出，歷年國(guó)考申論在追問(wèn)方面，總體思路是一致的，但也有不同之處。2004年就沒(méi)有追問(wèn)。而2007年則追問(wèn)了3個(gè)問(wèn)題。省考申論在這方面也有類似之處，即追問(wèn)的問(wèn)題可多可少。

　　順便在這里說(shuō)一下，國(guó)考和省考其實(shí)都已經(jīng)注意到了追問(wèn)和論證過(guò)程中對(duì)策或建議的重復(fù)性，所以到了2004年之后，就開(kāi)始有意回避概括問(wèn)題、提出對(duì)策這樣的設(shè)題方式，第二題一般都不再要求提出對(duì)策�；蛘呷∠�第二題，或者二題和三題重合，寫一篇策論。

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