專家談歷年公務(wù)員考試申論命題規(guī)范與創(chuàng)新

　　申論試卷第三題解析

　　申論要求第三題的核心要求是“(自)命題寫(xiě)一篇文章，要求1000-1300字�！彼�模擬的是行政機(jī)關(guān)中，下級(jí)在回答領(lǐng)導(dǎo)的追問(wèn)后，領(lǐng)導(dǎo)交待下級(jí)：“請(qǐng)你回去寫(xiě)個(gè)報(bào)告，以機(jī)關(guān)的名義把它呈報(bào)給上級(jí)�！薄吧霞�(jí)要求我在電視(事發(fā)現(xiàn)場(chǎng))上作一個(gè)講話，請(qǐng)你幫我擬一個(gè)稿子。”“這個(gè)方案可不可行，你回去論證一下，寫(xiě)來(lái)我看看。”在這種場(chǎng)景中，領(lǐng)導(dǎo)其實(shí)極少詳細(xì)地向下級(jí)交待如何寫(xiě)作的，但下級(jí)應(yīng)當(dāng)領(lǐng)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)意圖，緊密結(jié)合機(jī)關(guān)實(shí)際，深切聯(lián)系具體實(shí)際，為領(lǐng)導(dǎo)寫(xiě)出符合要求的文章來(lái)。當(dāng)然有時(shí)也命題作文，要求下級(jí)做規(guī)定動(dòng)作。

　　從實(shí)踐來(lái)看，代擬稿一般3頁(yè)以內(nèi)，按使用A4紙為例，按3號(hào)宋體字排版22行，每行28字，實(shí)際字?jǐn)?shù)通常不超過(guò)1500字。按電視講話看，局長(zhǎng)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)上電視講話10分鐘，也就是1000字——1500字。現(xiàn)場(chǎng)講話，可長(zhǎng)可短，提綱挈領(lǐng)似的寫(xiě)個(gè)1200字上下，領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合上級(jí)精神、自身體會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)體會(huì)，講10分鐘可以，講3個(gè)小時(shí)也可以。稍有經(jīng)驗(yàn)的人都明白這一點(diǎn)。

　　第三題有時(shí)是命題作文，有時(shí)是自擬標(biāo)題作文。這個(gè)工作是對(duì)機(jī)關(guān)公務(wù)員代領(lǐng)導(dǎo)立言，代機(jī)關(guān)立言的寫(xiě)作活動(dòng)的模擬。特別是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)講話的模擬和對(duì)報(bào)告、意見(jiàn)等行政公文文種模擬的色彩更濃。我們來(lái)看一下歷年國(guó)考申論最后一題。

　　2000年：3、就給定資料所反映的主要問(wèn)題，用1200字左右的篇幅，自擬標(biāo)題進(jìn)行論述。要求中心明確，內(nèi)容充實(shí)，論述深刻，有說(shuō)服力。

　　2001年：3、根據(jù)上述材料，自選某一角度，自擬題目，寫(xiě)一篇1000字左右的文章。要求：聯(lián)系實(shí)際，觀點(diǎn)明確，條理清楚，語(yǔ)言流暢。(滿分50分)

　　2002年：3、就所提出的對(duì)策建議進(jìn)行論證，既可全面論證，也可就某一方面重點(diǎn)論證。要求：自擬標(biāo)題，字?jǐn)?shù)800左右。(滿分40分)

　　2003年：2、下面提供了兩種講話情境，請(qǐng)任選一種，為設(shè)定的發(fā)言人擬出一篇現(xiàn)場(chǎng)講話稿或電視講話稿。要求：根據(jù)選定情境，自擬標(biāo)題。講話不少于1000字。(滿分50分)

　　情境之一：給定資料B中煙花廠爆炸事故發(fā)后三天后的現(xiàn)場(chǎng)。作為當(dāng)?shù)卣�府派出的事故調(diào)查處理的負(fù)責(zé)人，面對(duì)職工、死傷人員家屬和有關(guān)干部的講話。

　　情境之二：給定資料B(1-6)中某個(gè)事故調(diào)查和善后處理期間。作為上一級(jí)安全生產(chǎn)管理監(jiān)督機(jī)構(gòu)的主要負(fù)責(zé)人，在當(dāng)?shù)仉娨暸_(tái)專題節(jié)目中的講話。

　　2004年2、假設(shè)給定資料中有關(guān)我國(guó)城市交通擁堵的問(wèn)題在你市都存在，你作為市交通主管部門(mén)的負(fù)責(zé)人，請(qǐng)根據(jù)給定資料，寫(xiě)一份“關(guān)于我市交通擁堵情況報(bào)告”。要求：(1)簡(jiǎn)要介紹情況，恰當(dāng)分析原因，提出全面、明確、可行的對(duì)策。(2)條理清楚、語(yǔ)言流暢。(3)做答在答題卡上的指定位置(做答在其他位置上的一律無(wú)效)。(4)字?jǐn)?shù)不多于1500字。(滿分50分)

　　2005年：3、(1)給定資料羅列了解決我國(guó)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題的多種意見(jiàn)。其中反映了兩種不同思路，請(qǐng)對(duì)這兩種思路分別加以簡(jiǎn)述。簡(jiǎn)述文字要簡(jiǎn)明扼要，不超過(guò)150字。(滿分20分)

　　(2)請(qǐng)以“評(píng)解決我國(guó)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題的兩種思路”為題，寫(xiě)一篇800——1000字的文章。要求觀點(diǎn)明確，分析具體，條理清楚，語(yǔ)言流暢。(滿分35分)

　　2006年(三)在我國(guó)，妥善應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件是政府面臨的重大課題。請(qǐng)你就我國(guó)政府如何提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的能力，寫(xiě)一篇文章，談出自己的看法。要求：自擬標(biāo)題，觀點(diǎn)明確，聯(lián)系實(shí)際，分析具體，條理清楚，語(yǔ)言流暢。字?jǐn)?shù)在1000-1200字之間。(滿分40分)

　　2007年：五、請(qǐng)以“命脈”為題，寫(xiě)一篇關(guān)于土地問(wèn)題的文章。(30分)

　　要求：1、參考給定資料，自選角度，提出問(wèn)題，解決問(wèn)題。2、觀點(diǎn)明確，聯(lián)系實(shí)際，分析具體，條理清楚，語(yǔ)言流暢。3、全文不少于800字。

　　可以認(rèn)為，申論第三題，上級(jí)要求下級(jí)進(jìn)行論證，給上級(jí)代擬稿件，正在逐步由自選動(dòng)作變?yōu)橐?guī)定動(dòng)作，越來(lái)越加強(qiáng)了現(xiàn)場(chǎng)意識(shí)、事件意識(shí)、政治意識(shí)、大局意識(shí)，這反響出國(guó)考申論難度正在逐步加大，2007年國(guó)考申論全國(guó)分?jǐn)?shù)普遍偏低就是這個(gè)道理。所以人事部希望考生長(zhǎng)期積累，不要靠短期突擊來(lái)提高分?jǐn)?shù)是有道理的。

　　省考申論在規(guī)定下級(jí)為上級(jí)代擬稿的時(shí)間、場(chǎng)合、人物關(guān)系、針對(duì)事件等方面規(guī)定得更細(xì)。請(qǐng)看：

　　廣東：二、認(rèn)真閱讀材料，通過(guò)對(duì)所給材料的分析和理解，用800字左右的篇幅來(lái)闡述政府應(yīng)該從哪些方面采取措施才能有效解決汽車超限超載問(wèn)題。

　　吉林：2.當(dāng)前戶籍制度改革勢(shì)在必行，但又存在許多的問(wèn)題，請(qǐng)你就如何認(rèn)識(shí)“戶籍制度改革是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程”寫(xiě)一篇文章。要求：觀點(diǎn)明確，自擬標(biāo)題，條理清楚，行文流暢，字?jǐn)?shù)1000-1200字之間。(50分)

　　山東：三、在閱讀全部材料的基礎(chǔ)上，自擬題目寫(xiě)一篇議論文。

　　要求：1、觀點(diǎn)明確，論據(jù)合理、典型、有針對(duì)性。2、論述充分，重點(diǎn)突出，條理性、說(shuō)理性強(qiáng)。3、文章結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、合理、邏輯性強(qiáng)。4、語(yǔ)言通順、規(guī)范，字體端正，卷面整潔，標(biāo)點(diǎn)正確。5、字?jǐn)?shù)不超過(guò)1200字。

　　北京：2.假定你是北京市政府教育部門(mén)的工作人員，請(qǐng)你根據(jù)給定資料分析我國(guó)青少年網(wǎng)癮問(wèn)題的成因并提出切實(shí)可行的對(duì)策，以供領(lǐng)導(dǎo)參考。要求：聯(lián)系實(shí)際，觀點(diǎn)明確，條理清楚，行文流暢，自擬題目，字?jǐn)?shù)不少于600字。(30分)

　　北京：3.結(jié)合給定資料，針對(duì)今后我國(guó)網(wǎng)絡(luò)游戲發(fā)展的問(wèn)題，談?wù)勀愕囊?jiàn)解，自擬題目，寫(xiě)一篇不少于800字的文章。要求：聯(lián)系實(shí)際，觀點(diǎn)明確，條理清楚，行文流暢。(50分)

　　北京：3、結(jié)合材料，談?wù)勀銓?duì)政府積極、有效招商引資、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的看法。800～1000字。(50分)

　　江蘇：第三題 根據(jù)你在第二題中作出的原因分析，從“運(yùn)用傳統(tǒng)節(jié)日弘揚(yáng)民族文化的優(yōu)秀傳統(tǒng)”角度，自擬標(biāo)題，寫(xiě)一篇論述文章，要求：觀點(diǎn)明確，重點(diǎn)突出：邏輯嚴(yán)密，結(jié)構(gòu)完整：語(yǔ)言流暢，論述有力：提出的對(duì)策要具有可行性。字?jǐn)?shù)在1000—1200字之間。

　　山東：3. 根據(jù)材料三，假如你是到現(xiàn)場(chǎng)采訪的記者，請(qǐng)你根據(jù)采訪情況，撰寫(xiě)一份“關(guān)于黔江特大交通事故的報(bào)告”，報(bào)于市委、市政府。要求字?jǐn)?shù)在800字左右。(滿分30分)

　　山東：4.綜合上述三個(gè)材料，聯(lián)系社會(huì)生活現(xiàn)實(shí)，自擬題目，寫(xiě)一篇不少于1200字的議論文。要求觀點(diǎn)明確、材料充實(shí)、邏輯嚴(yán)謹(jǐn)，語(yǔ)言表述清晰、準(zhǔn)確精辟，有感染力。(滿分35分)

　　山東：4.請(qǐng)根據(jù)上述三個(gè)材料，以“治標(biāo)須治本”為題撰寫(xiě)一篇議論文。(字?jǐn)?shù)不少于1500字，滿分40分)

　　山東：(四)以上資料包含了“使人們無(wú)擔(dān)憂地維護(hù)社會(huì)正義”的多種舉措，其中體現(xiàn)出兩種不同的理念，請(qǐng)你對(duì)這兩種理念分別加以簡(jiǎn)述，字?jǐn)?shù)不超過(guò)400字。(滿分15分)

　　福建：(四)怎樣促進(jìn)我國(guó)志愿服務(wù)的發(fā)展？請(qǐng)你就此寫(xiě)一篇文章談?wù)勛约旱目捶�。要求：題目自擬，觀點(diǎn)正確，聯(lián)系實(shí)際，措施具體，文字流暢。字?jǐn)?shù)在1000左右。(滿分55分)

　　山東：(五)請(qǐng)依據(jù)給定資料，以“證人保護(hù)亟待制度跟進(jìn)”為題，寫(xiě)一篇不少于1200字的文章。要求有“數(shù)字對(duì)比”、“瞬間回眸”、“暢想未來(lái)”，觀點(diǎn)明確，論述虛實(shí)結(jié)合，有說(shuō)服力，理路清晰。(滿分40分)

　　可以看出，省考申論有的第二題就是要求論證，省略了提出對(duì)策題，或者說(shuō)把對(duì)策題與論證題合并為一道。當(dāng)然，這樣肯定加大了閱卷評(píng)分的風(fēng)險(xiǎn)，兩道題的誤差很容易比三道題或四道題大，所以，像山東、福建等省都采取把雞蛋多放幾個(gè)籃子的做法，把申論中的追問(wèn)設(shè)成2個(gè)或把作文設(shè)成2個(gè)，這樣，可能會(huì)降低風(fēng)險(xiǎn)。所以，山東的公務(wù)員特難考，絕對(duì)是有實(shí)力的考生才考得上，而廣東的則變數(shù)多得多

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