2008年公務員申論復習：整體把握申論測試特點

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　　第一章整體把握申論測試特點

　　第一節(jié)什么是申論
　　一、 申論簡介
“申論”一詞，出自孔子所說的“申而論之”。從字面來理解，“申”為引申、申述，“論”為議論、論證，“申論”則指針對特定話題提出自己的觀點，并展開論述。作為一種應試文體，申論最早出現(xiàn)于2000年中央、國家機關公務員錄用考試之中。經過幾年的實踐，以及專家學者們的改進與完善，申論現(xiàn)已成為公務員錄用考試的一門基本科目，日益受到人們的重視。從考試大綱規(guī)定及歷年實際出題情況來看，申論考試為應試者提供了一系列反映特定國之根本問題的文字材料，要求考生仔細閱讀這些材料，概括出它們反映的主要問題，并提出解決此問題的實際方案，最后再對自己的觀點進行較詳細的闡述和論證。申論是測試考生寫作水平的一種方法，但與傳統(tǒng)的作文考核有所不同。作文只是要求考生根據(jù)給定題目展開論述，側重考核的是考生的文字功底�？忌�可以憑自己的主觀好惡去立論選材，盡情張揚個性地放言宏論，因此，作文只能在一定程度上反映考生的寫作水平，即“紙上談兵”的能力，而無法全面體現(xiàn)考生的綜合素質，尤其是解決實際問題的能力。申論則不僅限于對應試者閱讀理解能力和文字表達能力進行考查，更側重于考查應試者發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的實際能力，具有較強的綜合性和現(xiàn)實針對性，能讓考生充分發(fā)揮自己各方面的潛能。作為一種專用于選拔錄用公務員的應試文體，申論適當?shù)亟梃b了我國古代科舉應試中“策論”的一些經驗與做法，但在內容上比“策論”更具有現(xiàn)實針對性，在形式上比“策論”更加靈活多變�！安哒摗贝蠖嘁�求應試者就一些重大問題展開論述，即論證某項國家政策或對策的可行性與合理性，側重于考查應試者解決問題的能力。申論則要求應試者從一大堆反映日常問題的現(xiàn)實材料中去發(fā)現(xiàn)問題并解決問題，全面考查應試者搜集和處理各類日常信息的素質與潛能，充分體現(xiàn)了信息時代的特征，也適應當今公務員實際工作的需要。
　　二、解讀申論考試  
“申論”考試是根據(jù)目前機關工作的需要，對考生的閱讀能力、文字水平及分析、解決實際問題能力的一種綜合考查方法。在最新公務員考試大綱中這樣表述申論考試：“主要通過報考者對給定材料的分析、概括、提煉、加工，測查報考者解決實際問題的能力，以及閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力和文字表達能力。全部為主觀性試題，考試時限150分鐘，滿分100分。申論材料通常涉及某一個或某幾個特定的社會問題或社會現(xiàn)象，要求報考者能夠準確理解材料所反映的主要內容，全面分析問題所涉及的各個方面，并能在把握材料主旨和精神的基礎上，形成并提出自己的觀點、思路或解決方案，準確流暢地用文字形式表達出來�！�     在市場經濟條件下，公務人員更需要具有搜集、分析、概括、解決問題的能力，而通常情況下的寫作考試基本上已形成了固定的模式，僵化而刻板，很難真實地體現(xiàn)考生的實際應對問題和解決問題的能力。申論的考試題材由此而生，是考核公務員綜合素質的較優(yōu)方案。   “申論”考試中的申論不同于其他論說，它不是僅憑主觀好惡選材，隨心所欲、暢所欲言的個性評論，而是要求準確把握住一定的客觀事實即所給定的材料，做出必要的說明、申述，并在此基礎上發(fā)表準確的見解，提出有效的措施，而后加以論證。它的功能，與社會交際中廣泛使用的議論文有很大不同。它是根據(jù)公務員工作的實際需要，適當借鑒了我國古代“對策”（策論）的某些特點，專門用于公務員考試的一種應試文體。   在中國古代科舉考試中，有一種八股文考試形式，要求就給定題目論證某項政策或對策，撰寫論文，稱為“策論”。申論和策論與傳統(tǒng)的作文有些類似，但又有很大不同，在一定程度上比作文的難度要大得多。申論考試的內容、方法及其產生的測評功能，涵蓋了作文和策論兩種考試的基本測試內涵，在本書的以下章節(jié)會有詳細的展開論述。

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