2008年公務(wù)員申論復(fù)習(xí)：如何提高總結(jié)概括能力

        南京目前進(jìn)入低保的家庭已達(dá)2.5萬戶，惠及困難群體5.5萬多人，基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。同時(shí)，在實(shí)施低保工程過程中，少數(shù)受助家庭存在隱形就業(yè)或隱瞞實(shí)際收入，不符合條件也申領(lǐng)低�，F(xiàn)象。啟動低保舉報(bào)查實(shí)獎勵制度，就是為了杜絕“富人”吃低保、懶人吃低�，F(xiàn)象。市民如發(fā)現(xiàn)不符合條件的，可隨時(shí)撥打舉報(bào)電話或各區(qū)縣電話，一經(jīng)查實(shí)，立即對不符合條件的保障對象減發(fā)、停發(fā)低保金，同時(shí)對舉報(bào)人兌現(xiàn)獎勵，獎勵標(biāo)準(zhǔn)一般為舉報(bào)查實(shí)后，當(dāng)月退出的低保金額。有關(guān)部門將切實(shí)保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益。

       城市低保生活保障金申領(lǐng)審批有嚴(yán)格的程序，街道（鎮(zhèn)）和社區(qū)居委會對申領(lǐng)者實(shí)行審前、審后兩次公示，張榜公示的內(nèi)容、時(shí)限、地點(diǎn)也有嚴(yán)格要求。材料3民政部要求各地今年進(jìn)一步加大資金投入，科學(xué)制定低保標(biāo)準(zhǔn)，通過“應(yīng)保盡�！焙蛯μ貏e困難家庭“分類施�！�，切實(shí)提高低保對象的生活水平。據(jù)預(yù)測，今年中國城市低保對象還將增加200萬人。

      一些地方近期出現(xiàn)了虛報(bào)冒領(lǐng)、搭車收費(fèi)、強(qiáng)制銷售、克扣低保金等不正之風(fēng)并受到查處，這些現(xiàn)象盡管是個(gè)別的，但造成的負(fù)面影響很大。民政部副部長25日強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督，堅(jiān)決防止低保工作中的不正之風(fēng)。     民政部要求，各級民政部門要切實(shí)加強(qiáng)低保工作的監(jiān)督力度，當(dāng)前要重點(diǎn)完善低保對象家庭備案和定期抽查制度，并組織社會力量進(jìn)行監(jiān)督檢查；要建立統(tǒng)計(jì)報(bào)告和公示制度，每月對低保對象、資金發(fā)放、人均補(bǔ)差等重要數(shù)據(jù)按時(shí)向社會公布；要建立聯(lián)系協(xié)商制度，會同財(cái)政、勞動、經(jīng)貿(mào)、統(tǒng)計(jì)、工會等有關(guān)部門，及時(shí)研究解決工作中的問題。

　　民政部副部長強(qiáng)調(diào)，各級民政部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查工作，監(jiān)督檢查要實(shí)事求是，突出重點(diǎn)，增強(qiáng)針對性，對發(fā)現(xiàn)的問題，要采取切實(shí)有效措施加以整改。各級民政部門都要設(shè)立低保熱線電話，以利于接受社會監(jiān)督。對于群眾舉報(bào)的問題要逐一登記辦理，做到件件有結(jié)果。材料4去年9月22日至10月27日，重慶市某縣組織32名工作人員，分成15個(gè)組對全縣19個(gè)鎮(zhèn)的低保執(zhí)行情況展開拉網(wǎng)式檢查，將該縣587戶、1282名城市居民低保現(xiàn)象清理出低保行列。這意味著這1200多人此前系違規(guī)領(lǐng)取低保48581元。此外，經(jīng)過此次檢查,因家庭收入增加而降低低保金的有183戶、314人，月降低低保金9361元；因家庭收入降低而增加低保金的有140戶、279人，月增加低保金6317元。將所有增減相抵，此次檢查將使該縣每年少發(fā)放低保金近62萬元。消息傳出，輿論大嘩，“假低�！眴栴}引起了重慶社會各界的廣泛關(guān)注。材料5大連市西崗區(qū)低保審批工作走出辦公室，走進(jìn)群眾中，在老百姓的監(jiān)督下公開審批。避免了以往審批工作由于不透明而導(dǎo)致的種種弊端，從根本上杜絕了“人情�！薄瓣P(guān)系保”，真正做到公正、公平。

         以前，低保審定工作由居民自己申報(bào)，居委會調(diào)查后，將材料交給街道和區(qū)政府審批。因評審過程中沒有群眾參與監(jiān)督，有個(gè)別人隱藏收入，騙領(lǐng)保障金；居民靠拉關(guān)系領(lǐng)取保障金；出現(xiàn)“人情�！薄瓣P(guān)系�！�，使應(yīng)保的居民享受不到低保。

         大連市實(shí)行新低保政策后，增加了低保評審委員會評審、街道干部入戶調(diào)查、名單公示三天等三個(gè)大環(huán)節(jié)，還增加了一些具體規(guī)定，諸如因吸毒生活困難且尚未改正的、銀行存款超過當(dāng)?shù)刈畹蜕�活保障�?biāo)準(zhǔn)的3倍的、家中有機(jī)動車輛等都不能享受低保政策。材料6為切實(shí)維護(hù)城市困難居民的基本生活權(quán)益，做到低保對象有進(jìn)有出、標(biāo)準(zhǔn)有升有降，真正實(shí)現(xiàn)動態(tài)管理下的“應(yīng)保盡�！保瑥慕衲�2月至6月，湖北省襄樊市城區(qū)對已享受低保的對象進(jìn)行了為期4個(gè)月的全面核查清理工作，收到了較為明顯的成效。據(jù)統(tǒng)計(jì)，共清理出因家庭收入發(fā)生變化而不符合低保條件的已保對象1443戶、3978人，停發(fā)保障金18萬多元。

         為作好此次清查工作，該區(qū)成立了以民政局長為組長的88人組成的低保清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并制定下發(fā)了實(shí)施方案。區(qū)民政局黨組成員包片包點(diǎn)，每人具體負(fù)責(zé)一個(gè)街道辦事處。各街道辦事處、社區(qū)居委會按照實(shí)施方案的要求，抽調(diào)熟知低保政策法規(guī)、秉公辦事、工作細(xì)致的人員，組建了清理工作小組。與此同時(shí)，他們通過新聞媒體、召開會議、深入企業(yè)座談等方式，向社會群眾廣泛宣傳低保政策法規(guī)和清理工作的情況。區(qū)民政局又投資5萬元為8個(gè)街道辦事處、59個(gè)社區(qū)居委會安裝了統(tǒng)一制作的“申請辦理城市低保須知”宣傳牌。          在清理工作中，他們首先公布了舉報(bào)電話，接受群眾對不符合低保條件已保對象的舉報(bào)，共接到舉報(bào)132起，查實(shí)并清理出不符合低保標(biāo)準(zhǔn)的已保對象23戶。其次，他們召開座談會、聽取鄰里及單位反映情況，逐戶對已享受低保對象的家庭人口、就業(yè)，特別是月收入進(jìn)行拉網(wǎng)式入戶調(diào)查核實(shí)。第三，張榜公布。對經(jīng)評審小組評定的擬取消低保待遇的已保對象進(jìn)行一周的張榜公布，接受群眾的監(jiān)督。張榜公布一周內(nèi)，擬被取消的已保對象可向街道辦事處、居委會說明自己的家庭情況，如果認(rèn)為調(diào)查的情況與自己的家庭實(shí)際不相符，街道辦事處、居委會再進(jìn)行核實(shí)；張榜公布一周后，社區(qū)居委會將擬取消的已保對象名單上報(bào)街道辦事處，經(jīng)辦事處低保評審委員會評審，審核后，將審核名單報(bào)區(qū)民政局。

　　對上述材料，我們可用段落分層法將材料分為下列兩層：第一層材料1介紹了我國的城市低保事業(yè)取得的巨大進(jìn)步，并指出相應(yīng)的法規(guī)制度日趨完善。第二層材料2～6介紹了目前“假低保”現(xiàn)象較為普遍，已引起社會各界的廣泛關(guān)注，各級民政部門為做到“應(yīng)保盡�！薄⒍沤^“假低�！爆F(xiàn)象紛紛調(diào)整城市低保制度，采取各項(xiàng)措施。

       通過對各層主要內(nèi)容的概括，我們就能總結(jié)概括出整篇材料的中心內(nèi)容：我國的城市低保事業(yè)取得了很大的進(jìn)步，相應(yīng)的法規(guī)制度日趨成熟、完善。但在執(zhí)行過程中出現(xiàn)的“假低�！痹偕�非常嚴(yán)重，引起了社會各界的廣泛關(guān)注。民政部對低保制定的措施有:加大低保資金投入、防止工作中的不正之風(fēng)，加強(qiáng)政府監(jiān)督、社會監(jiān)督；南京為杜絕“假低�！保瑢�(shí)行獎勵舉報(bào)制度，對低保生活保障金申領(lǐng)審批有嚴(yán)格的程序；重慶為杜絕“假低保”，對低保執(zhí)行情況，進(jìn)行排查；大連使低保的執(zhí)行程序透明化，大大減少了“假低保”現(xiàn)象；湖北為杜絕“假低�！�，對低保問題進(jìn)行核查清理，以各種方式宣傳低保政策法規(guī)，設(shè)立舉報(bào)電話，確保執(zhí)行程序透明化。