2008國(guó)家公務(wù)員考試申論沖刺攻略——方法篇

　　三、提出對(duì)策的基本套路

　　第一步 根據(jù)矛盾特殊性 找出問題根源

　　首先，要根據(jù)材料找到特定社會(huì)現(xiàn)象表現(xiàn)出來的消極負(fù)面影響。這部分工作實(shí)際上在前面閱讀材料和概括主要內(nèi)容時(shí)已經(jīng)完成。

　　其次，根據(jù)對(duì)這種消極負(fù)面影響的分析，找到其產(chǎn)生的原因。

　　追根溯源的因果分析法是查找問題原因的根本方法。運(yùn)用辯證思維找到問題產(chǎn)生的各種原因，深層挖掘問題產(chǎn)生的根源，這是能夠?qū)ΠY下藥的提出解決問題的對(duì)策的前提和關(guān)鍵。

　　在尋找原因的過程中要善于運(yùn)用辯證思維分析。辯證思維分析就是在認(rèn)識(shí)問題和分析問題時(shí)，從客觀實(shí)際出發(fā)，而不是從現(xiàn)成的理論出發(fā);用發(fā)展的眼光，歷史地看問題，而不是僵化靜止地看問題;用普遍聯(lián)系的觀點(diǎn)看事物，而不是簡(jiǎn)單孤立地看事物。根據(jù)歷年公務(wù)員申論考試的情況和對(duì)未來考試的分析預(yù)測(cè)，我們認(rèn)為常用的因果分析方法主要有以下三種：

　　1.內(nèi)外因分析(矛盾的主次分析)

　　2.利益分析，即主體分析

　　3.多角度分析

　　第二步 利用矛盾普遍性 借鑒“萬能八條”

　　1.領(lǐng)導(dǎo)重視、提高認(rèn)識(shí)
　　2.加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍
　　3.教育培訓(xùn)、提高素質(zhì)
　　4.健全政策法規(guī)、完善制度
　　5. 組織協(xié)調(diào)、形成機(jī)制
　　6.增加投入、依靠技術(shù)
　　7.加強(qiáng)監(jiān)管、全面落實(shí)
　　8. 總結(jié)反思、借鑒經(jīng)驗(yàn)

　　關(guān)于“萬能八條”需要強(qiáng)調(diào)的一個(gè)問題

　　我們提出的“萬能八條”體現(xiàn)了矛盾的普遍性，但是我們決不能忽視矛盾的特殊性，在提出對(duì)策時(shí)要把辯證思維和發(fā)散性思維相結(jié)合。俗話說，“有的放矢”、“一把鑰匙開一把鎖”、“一個(gè)蘿卜一個(gè)坑”，我們?cè)趶?qiáng)調(diào)矛盾的普遍性，重視“萬能八條”的同時(shí)，必須重視矛盾的特殊性，注意運(yùn)用發(fā)散性思維，具體問題具體分析，針對(duì)不同的社會(huì)問題靈活地提出解決問題的各種策略。所以從這個(gè)意義上說，“萬能”是相對(duì)的，而不是絕對(duì)的，要注意組合應(yīng)用。實(shí)際上，所謂的“萬能”應(yīng)該這樣來理解：“萬能八條”其實(shí)不是萬能的，但沒有“萬能八條”是萬萬不能的。

　　因此，在提出對(duì)策時(shí)，思維要發(fā)散，可以參照“萬能八條”，但千萬不能照搬照抄，使“萬能八條”變成了一種教條，更不能被其束縛住我們的思維，要根據(jù)實(shí)際問題的具體情況提出對(duì)策，“萬能八條”中提到的內(nèi)容，能用則用，如果不合適，也沒有必要面面俱到。

　　萬能八條舉例：2007年8月23日，吳儀對(duì)開展全國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治提出六條要求：

　　(一)結(jié)合實(shí)際，確定好本地本部門專項(xiàng)整治的目標(biāo)、任務(wù)和重點(diǎn)。每一項(xiàng)任務(wù)、每一個(gè)目標(biāo)，都要分解落實(shí)到基層，落實(shí)到具體的產(chǎn)品、單位和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者。

　　(二)標(biāo)本兼治，采取強(qiáng)有力的工作措施。對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者違法違規(guī)行為，要堅(jiān)決糾正和查處。嚴(yán)格實(shí)施國(guó)家各項(xiàng)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格準(zhǔn)入許可，嚴(yán)格全過程監(jiān)管。對(duì)存在安全隱患的產(chǎn)品，生產(chǎn)者必須負(fù)責(zé)召回，銷售者必須停止銷售。

　　(三)牢固樹立大局觀念，相互支持，協(xié)同配合。不搞本位主義，不推諉扯皮，不搞地方保護(hù)。對(duì)于跨區(qū)域、跨部門的大案要案，要搞好聯(lián)合執(zhí)法。有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)和中介組織要發(fā)揮行業(yè)自律作用。

　　(四)建立健全嚴(yán)格的工作責(zé)任制�？h級(jí)以上地方政府要負(fù)總責(zé)。要把發(fā)現(xiàn)和消除質(zhì)量安全隱患的責(zé)任落實(shí)到每個(gè)相關(guān)部門、每個(gè)地方、每個(gè)企業(yè)和店鋪，明確生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者是第一責(zé)任人，強(qiáng)化檢測(cè)機(jī)構(gòu)、檢測(cè)人員的責(zé)任。

　　(五)掌握、運(yùn)用好法律和政策武器。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作的通知》，依法開展整治，依法嚴(yán)懲重大制假售假違法犯罪行為和造成嚴(yán)重后果的違法分子。

　　(六)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)整治的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮新聞媒體的正面宣傳和輿論監(jiān)督作用，廣泛發(fā)動(dòng)和正確引導(dǎo)公眾參與，形成生產(chǎn)安全產(chǎn)品、銷售安全產(chǎn)品、使用安全產(chǎn)品的良好社會(huì)氛圍。

　　國(guó)務(wù)院討論湖南大橋垮塌等事故 稱監(jiān)管不到位

　　國(guó)務(wù)院總理溫家寶8月29日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究部署進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，審議并原則通過《大型群眾性活動(dòng)安全管理?xiàng)l例(草案)》。

　　會(huì)議聽取了安全監(jiān)管總局關(guān)于當(dāng)前全國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)及下一步工作安排的匯報(bào)。會(huì)議認(rèn)為，當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，特別是近一段時(shí)間連續(xù)發(fā)生湖南省鳳凰縣堤溪大橋垮塌、山東省新泰市華源礦業(yè)有限公司河岸決口引發(fā)潰水淹井、山東省鄒平縣魏橋創(chuàng)業(yè)集團(tuán)鋁母線鑄造分廠鋁水外溢等特別重大事故，造成嚴(yán)重?fù)p失。這些事故說明，一些地方和企業(yè)存在安全生產(chǎn)責(zé)任不落實(shí)、措施不得力、監(jiān)管不到位、現(xiàn)場(chǎng)管理混亂等嚴(yán)重問題，防范自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難還存在薄弱環(huán)節(jié)，預(yù)警機(jī)制很不健全，教訓(xùn)十分深刻。國(guó)務(wù)院對(duì)因事故遇難的所有人員表示深切哀悼，對(duì)他們的親屬表示親切慰問。

　　會(huì)議指出，安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局，時(shí)時(shí)刻刻都要重視，任何時(shí)候不能放松。要堅(jiān)持標(biāo)本兼治，重在制度建設(shè)，以更加嚴(yán)密的管理、更加科學(xué)的方法、更加有力的措施，加強(qiáng)安全防范，抓好安全生產(chǎn)。一要完善安全生產(chǎn)法律法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管，把安全生產(chǎn)工作真正納入法制化軌道。二要嚴(yán)格安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制，把責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)單位、每一個(gè)崗位、每一個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者。三要加大科技投入，加強(qiáng)安全科研開發(fā)和技術(shù)改造，用現(xiàn)代科技手段提高各行業(yè)事故防范和處置能力。四要排查事故隱患，做到經(jīng)�；�、制度化，不留死角。對(duì)典型事故要深入剖析，舉一反三，防止同類事故重復(fù)發(fā)生。五要深入開展專項(xiàng)整治，特別要緊緊盯住工作不力的地方和單位，確保整改到位。對(duì)隱患突出、不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，該退出的要堅(jiān)決退出，該關(guān)閉的要堅(jiān)決關(guān)閉。六要高度重視防范自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難，當(dāng)前尤其要加強(qiáng)水害事故防范，配足搶險(xiǎn)救災(zāi)所需設(shè)備和物資。七要全面完善應(yīng)急預(yù)案。各種預(yù)案都要一目了然，具體管用，切實(shí)增強(qiáng)針對(duì)性和可操作性。八要按照“四不放過”原則嚴(yán)肅查處事故。對(duì)近期發(fā)生的幾起重特大事故，要在查明性質(zhì)和原因的基礎(chǔ)上，依法追究責(zé)任，及時(shí)公布調(diào)查處理結(jié)果

　　會(huì)議認(rèn)為，為加強(qiáng)對(duì)大型群眾性活動(dòng)的安全管理，保護(hù)公民生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)治安秩序和公共安全，有必要制訂《大型群眾性活動(dòng)安全管理?xiàng)l例》。該條例草案明確了大型群眾性活動(dòng)舉辦者、活動(dòng)場(chǎng)所管理者的安全責(zé)任以及公安機(jī)關(guān)的職責(zé)，規(guī)定了舉辦大型群眾性活動(dòng)的安全條件、安全許可制度以及安全保障措施，對(duì)參加大型群眾性活動(dòng)人員的行為作出了規(guī)范。會(huì)議決定，該條例草案經(jīng)進(jìn)一步修改后，由國(guó)務(wù)院公布施行。

　　第三步 評(píng)估對(duì)策的科學(xué)性和有效性

　　一、如何判斷對(duì)策的有效性

　　首先，對(duì)策要有針對(duì)性。

　　其次，對(duì)策要有可行性

　　第三，對(duì)策要有合情、合理、合法性(要符合政府部門的職能)，即常識(shí)性

　　A選項(xiàng)提出的對(duì)策不正確，因?yàn)樵搶?duì)策不具有針對(duì)性/可行性/合理、合情、合法性，具體來說……

2008國(guó)家公務(wù)員考試復(fù)習(xí)沖刺 名師點(diǎn)睛預(yù)測(cè)

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行政能力測(cè)試	崔 斌	30	試聽
申論	崔 斌	20	試聽(新版)