二、申論作為“工作研究”的題型
既然申論具有“工作研究”的性質(zhì),那么,根據(jù)實(shí)踐中“工作研究”的類(lèi)型,結(jié)合多年來(lái)申論考試命題的情況,本文從內(nèi)容和形式的結(jié)合上將申論劃分為以下幾種題型。
(一)總結(jié)式申論
總結(jié)是研究的基礎(chǔ)?偨Y(jié)是以“概述”作為語(yǔ)言標(biāo)志的?偨Y(jié)式申論,就是根據(jù)給定的材料,總結(jié)過(guò)去工作成功的經(jīng)驗(yàn)或失誤的教訓(xùn),對(duì)照現(xiàn)在進(jìn)行著的工作主、客觀狀況,探討后一階段工作的途徑和方法;或者是總結(jié)某單位、某部門(mén)的某項(xiàng)工作經(jīng)驗(yàn)或教訓(xùn),對(duì)照面上工作存在的問(wèn)題,探索在面上推廣的可行性或?qū)Σ;或者總結(jié)、概述領(lǐng)導(dǎo)、專(zhuān)家講話的主要內(nèi)容,供學(xué)習(xí)、參考。例如,國(guó)考申論2006年試卷中,申論要求:假設(shè)你是一位新錄用的公務(wù)員,請(qǐng)用不超過(guò)500字的篇幅,概述D部長(zhǎng)談話的主要內(nèi)容,以供領(lǐng)導(dǎo)審閱。這種以材料的總結(jié)、研究為基礎(chǔ),對(duì)工作的基本方針政策以及專(zhuān)家談話主要內(nèi)容進(jìn)行概述,即屬于此類(lèi)題型。
(二)對(duì)策式申論
申論本身就包含著對(duì)策性研究,沒(méi)有對(duì)策,不提出建議或意見(jiàn)的申論是沒(méi)有價(jià)值的。申論命題都有關(guān)于對(duì)策性研究的要求。例如,國(guó)考申論2002年給定材料的中心事件是網(wǎng)絡(luò)對(duì)生活的影響,以及人們使用網(wǎng)絡(luò)的利弊與安全,要求從政府制定政策的角度,就如何克服資料所反映的種種弊端提出對(duì)策、建議,諸如此類(lèi),則屬于對(duì)策式的申論。
(三)辨析式申論
辨析式申論,就是根據(jù)給定的材料,把相同或相近類(lèi)型工作的幾種說(shuō)法、幾種思路、幾種做法加以比較、辨析,指出各自的利弊得失,然后結(jié)合所要做的工作的具體情況,選擇最優(yōu)化的方案,提出自己的見(jiàn)解。例如,在國(guó)考申論2005年試卷中,申論要求:“1. 給定資料羅列了解決我國(guó)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題的多種意見(jiàn)。其中反映了兩種不同的思路,請(qǐng)對(duì)這兩種思路分別加以簡(jiǎn)述。簡(jiǎn)述文字要簡(jiǎn)明扼要,不超過(guò)150字。”“2. 請(qǐng)以‘評(píng)解決我國(guó)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題的兩種思路’為題,寫(xiě)一篇800—1000字的文章!痹谇邦}“簡(jiǎn)述兩種不同的思路”的基礎(chǔ)上,要求后題比較分析二者的優(yōu)劣,這種題目,顯然屬于辨析式的申論。
(四)探索式申論
探索式申論,就是根據(jù)給定的材料,以實(shí)際工作為研究對(duì)象,或者以與之有關(guān)的方針、政策、法規(guī)為研究對(duì)象,探索解決實(shí)際問(wèn)題的對(duì)策性意見(jiàn)。例如,在國(guó)考申論2006年試卷中,給定材料是有關(guān)緊急公共事件的預(yù)防、處置的話題,申論要求,“在我國(guó),妥善應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件是政府面臨的重大課題。請(qǐng)你就我國(guó)政府如何提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的能力,寫(xiě)一篇文章,談出自己的看法”。這種就重大課題談出自己觀點(diǎn)、看法的內(nèi)容,就屬于探索式的申論。
(五)預(yù)測(cè)式申論
預(yù)測(cè)式申論,就是根據(jù)給定的材料,在前階段和現(xiàn)階段工作的基礎(chǔ)上,推斷工作的發(fā)展方向和趨勢(shì),預(yù)測(cè)未來(lái)工作的目標(biāo)、前途,及其實(shí)現(xiàn)的途徑、方法、對(duì)策等。例如,在國(guó)考申論2004年試卷中,申論要求“認(rèn)真閱讀給定資料,概述‘我國(guó)汽車(chē)工業(yè)的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)’”,即屬于預(yù)測(cè)式的題型。
(六)質(zhì)疑式申論
質(zhì)疑式申論,就是根據(jù)給定的材料,對(duì)某些既定的方針、政策、法規(guī),或某些工作的思路、計(jì)劃、提法、做法提出不同見(jiàn)解,展開(kāi)討論乃至爭(zhēng)鳴,力圖說(shuō)服有關(guān)方面改變規(guī)定或做法。質(zhì)疑式申論是在對(duì)被質(zhì)疑的對(duì)象提質(zhì)詢異議的同時(shí),更要提出自己的見(jiàn)解、對(duì)策,讓人不僅知道為什么不能那么做,而且知道應(yīng)該怎么做。不過(guò),這種申論題型,暫時(shí)還沒(méi)有出現(xiàn)。
(七)情境式申論
情境式申論,是指通過(guò)給定材料,設(shè)置情境,虛擬身份,研究并解決給定材料中的實(shí)際問(wèn)題,擬寫(xiě)實(shí)用文章。例如,在國(guó)考申論2003年試卷中,申論要求:“下面提供了兩種講話情境,請(qǐng)任選一種,為設(shè)定的發(fā)言人擬出一篇現(xiàn)場(chǎng)講話稿或電視講話稿!薄扒榫持唬骸薄扒榫持骸边@種申論,要求應(yīng)考者“身臨其境”,通過(guò)分析研究給定材料,擬寫(xiě)“現(xiàn)場(chǎng)講話稿或電視講話稿”。這種情境式的申論,不論其命題中的文種名稱(chēng)如何,仍以“工作研究”為基礎(chǔ),以解決實(shí)際問(wèn)題為核心,命題中的文種只不過(guò)是“工作研究”成果的特殊表現(xiàn)形式而已。
需要說(shuō)明的是,在同一張申論試卷中,可能包括了以上多種題型。另外,申論作為一種特殊的“工作研究”,由于公務(wù)實(shí)踐中的新情況、新問(wèn)題層出不窮,題型也會(huì)經(jīng)常發(fā)生一些變化。因此,報(bào)考者更應(yīng)當(dāng)以公務(wù)員開(kāi)展工作研究的心態(tài)來(lái)應(yīng)對(duì)申論考試。
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