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08國家公務(wù)員申論試卷三套答案--多角度解析(四)

  答案二(299字)

  關(guān)于怒江作為生態(tài)江保留的問題。由于怒江流域長久以來存在人類活動,當(dāng)?shù)鼐用裆詈徒?jīng)濟(jì)建設(shè)已對環(huán)境造成了破壞,怒江已不是原生態(tài)河流,完全不開發(fā)、作為生態(tài)江保留的條件已不具備。

  關(guān)于怒江水電開發(fā)中的環(huán)境保護(hù)問題。我們在規(guī)劃怒江水電項目中,堅持落實科學(xué)發(fā)展觀,高度重視資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)的統(tǒng)一。采取了以下措施:一是合理規(guī)劃,盡最大可能保護(hù)河流生態(tài)及自然遺產(chǎn);二是科學(xué)組織施工,避免工程對環(huán)境的破壞;三是健全制度,完善管理,全面做好環(huán)境保護(hù)工作,對可能造成的生態(tài)影響進(jìn)行修復(fù);四是做好環(huán)境監(jiān)測工作,密切注意項目對環(huán)境的影響。

  以意見為鞭策,不斷改進(jìn)環(huán)境保護(hù)工作。請您繼續(xù)監(jiān)督并提出寶貴意見,幫助我們不斷改進(jìn)工作。

  答案三(285字)

  C主編,您的意見我們已經(jīng)收到并認(rèn)真研究,現(xiàn)對您的意見作出如下答復(fù):

  1.怒江已規(guī)劃開發(fā),已不是原生態(tài)河流。這樣,不開發(fā)怒江可以使其作為國家的自然遺產(chǎn)得到永久保護(hù)和充分發(fā)揮怒江的科研價值的理由也就不成立。

  2.合理地開發(fā)與有效保護(hù)并不矛盾。只有開發(fā)怒江才能有資金進(jìn)行生態(tài)移民,也才有可能使植被不再被當(dāng)?shù)匕傩粘鲇谏嫘枰茐,怒江水電建設(shè)完全符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求。田納西河的成功開發(fā)就是最好的例子。

  3.西方發(fā)達(dá)國家和我們國家國情不一樣,處理環(huán)保問題要具體問題具體分析。怒江地區(qū)非常落后,亟需在盡可能不破壞生態(tài)環(huán)境的前提下進(jìn)行開發(fā)以滿足當(dāng)?shù)鼐用竦纳嫘枨螅虼,?yīng)該開發(fā)怒江水電。

  作答思路:答復(fù)是行政機(jī)關(guān)及具有行政管理職能的事業(yè)單位在公務(wù)往來中的常用文書體裁。隨著法治政府、責(zé)任政府建設(shè)的深入推進(jìn),人大、政協(xié)及公眾、社會、輿論對政府監(jiān)督的加強(qiáng),這種文書形式必將越來越普遍地獲得采用。

  答復(fù)的突出特點一是對應(yīng)性,一般所要答復(fù)的“意見”、“建議”、“提案”、“質(zhì)詢”有幾條意見,或要求答復(fù)幾個問題,在答復(fù)中就要對應(yīng)幾個問題;二是實際性,答復(fù)內(nèi)容必須實事求是,從實際出發(fā),說明問題的實際情況,提出解決問題的實際措施,不包含任何與要求答復(fù)的事項無關(guān)的內(nèi)容;三是具體性,答復(fù)中對情況的說明必須明確具體,措施及辦理效果必須明確具體,尚未辦理或正在辦理的事項、措施還要可行,具有令人信服的力量。通常行政機(jī)關(guān)在答復(fù)的“對策措施”內(nèi)容中要明確五方面事項:分管領(lǐng)導(dǎo)、承辦人員、辦理任務(wù)、辦理責(zé)任、辦理時限。答復(fù)由于是政府及其工作部門履行職責(zé)的具體體現(xiàn),行文須委婉,語氣當(dāng)和緩、堅持正面作答,不能直接反駁答復(fù)對象的意見,充分顯示對答復(fù)對象知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)的尊重,體現(xiàn)政府對待監(jiān)督的正確態(tài)度;決不能不負(fù)責(zé)、不誠懇、空話連篇、敷衍應(yīng)付,更不能直言反駁對方、針鋒相對、硬性頂撞、惡語相向,語氣生硬都不可以。

  本題作為“答復(fù)”類公文寫作的實例,首先要明確“答復(fù)”的基本要求,已如上述;其次,要注意作答的要求中有“不考慮行文格式”一項,可以撇開公文的既有格式,免掉“上有標(biāo)題、前有稱謂、后有署名、中有套語”等公式和套路,直接寫答復(fù)的正文、主體內(nèi)容,也就是說,答案的內(nèi)容全部是實質(zhì)性的;第三,要根據(jù)具體的作答對象、作答條件,安排好作答內(nèi)容和行文次序。對象即是資料6中的C主編“不開發(fā)怒江”的意見,條件則是給定資料。對于C主編的意見,可以梳理為一個中心、三個分論點,中心是“不開發(fā)”,分論點是“保留生態(tài)江”、“保護(hù)自然遺產(chǎn)”、“開展環(huán)境監(jiān)測”。至于末尾援引西方停止大壩建設(shè)的情況作為對比,只是用于支持“不開發(fā)”的中心論點的,不必專門作為一條意見來答復(fù)。另一方面,從“不能反駁對方意見”的答復(fù)撰寫要求來考慮,也不宜指出對方援引西方做法的觀點不成立、與本國國情和本項目建設(shè)無關(guān),避免與意見提出者正面沖突。從資料看,能夠運用作為反駁“不開發(fā)”意見的依據(jù),只有針對“保留生態(tài)江”的“已非原生河流”一項,即資料4。其他意見如“保護(hù)自然遺產(chǎn)”、“開展環(huán)境監(jiān)測”,都是正面意見,也應(yīng)正面作答。所謂正面,就是站在改進(jìn)自身工作、力求盡善盡美的角度,把對方意見作為一種有益參照進(jìn)行答復(fù)。

  答案的基本內(nèi)容要包括對一個中心、三個分論點一一對應(yīng)的答復(fù)。一是針對“不開發(fā)怒江”,明確提出水電開發(fā)與環(huán)境保護(hù)并不矛盾,對為什么不矛盾,怎樣做到不矛盾,做出具體說明;二是針對“保留生態(tài)江”進(jìn)行委婉的反駁,不直接指明對方觀點為非,而是客觀地陳述事實,說明實際情況,用事實來表達(dá)與對方不同的觀點;三是對“保護(hù)自然遺產(chǎn)”、“開展環(huán)境監(jiān)測”兩條具體建議要有所回應(yīng),可并入環(huán)保的措施之中。最后,推薦以一種積極的方式進(jìn)行答復(fù)的收尾,就是對照意見檢查自己、鞭策自己,表明改善自身工作的意向,做出歡迎對方繼續(xù)監(jiān)督批評的姿態(tài),以保證把工作做得更好,同時也深化了“在開發(fā)水電資源的同時保護(hù)好環(huán)境”這一答復(fù)的主題。

  提供的兩例參考答案,(一)是完全客觀的答復(fù),每段說明一個問題,用一個主題句領(lǐng)起一段,首句即是段落的論點。其中第一段是對應(yīng)“不開發(fā)怒江,作為生態(tài)河保留”的;第二段是說明開發(fā)與環(huán)保是并不矛盾的,對應(yīng)“保護(hù)自然遺產(chǎn)”、“開展環(huán)境監(jiān)測”等具體建議;第三段則是按照答復(fù)的常規(guī)思路,表明接受監(jiān)督、改進(jìn)工作的態(tài)度。

 。ǘ﹦t與實際中的答復(fù)一樣,采用第一人稱,完全站在虛擬的水電規(guī)劃部門角度說明問題。也分三段,第一段是對應(yīng)“不開發(fā)怒江,作為生態(tài)河保留”的意見,對“怒江已不是原生態(tài)河”的現(xiàn)狀進(jìn)行說明;第二段首先提出本項目規(guī)劃重視環(huán)保,力求開發(fā)資源與保護(hù)環(huán)境統(tǒng)一的論點,然后是“怎樣做到統(tǒng)一、怎樣進(jìn)行環(huán)!钡拇胧⒆龇ǖ闹饤l說明;第三段是順著答復(fù)常規(guī)思路做出的結(jié)語,以表明態(tài)度、前瞻未來作結(jié)。

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華圖公務(wù)員考試研究中心申論教研室主任,法學(xué)博士,中國社會科學(xué)院青年學(xué)者。長期從事公務(wù)員...詳細(xì)
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