2009公考申論熱點：環(huán)境污染與生態(tài)文明建設(shè)

　　材料五：保護河流

　　黃河，作為中華民族的搖籃和母親河，不僅傳承著幾千年的歷史文明，而且也養(yǎng)育著祖國8.7%的人口(據(jù)2000年五普資料統(tǒng)計)。然而，目前黃河的生態(tài)危機正在日益加劇，并面臨著土地荒漠化，水資源短缺，水土流失面積增大，水污染嚴重，斷流加劇，生存環(huán)境惡化等諸多問題交織的嚴峻形勢，給流域人民乃至整個國家都發(fā)出了嚴重的警示

　　近年來由于受全球氣候變暖和人為活動的影響，黃河源區(qū)脆弱的生態(tài)環(huán)境退化趨勢正在加重，生態(tài)問題十分突出。水土流失面積每年平均新增21萬公頃，侵蝕程度日趨嚴重。目前，黃河源區(qū)的土壤侵蝕最為嚴重，水土流失面積達750萬公頃，占整個黃河流域水土流失面積的17.5%。每年輸入黃河的泥沙超過數(shù)千萬噸。

　　日益惡化的生態(tài)環(huán)境，造成世界上海拔最高、江河濕地面積最大、生物多樣性最為集中地區(qū)之一的黃河源區(qū)水源涵養(yǎng)功能退化、濕地萎縮、災害頻繁，生態(tài)系統(tǒng)極其脆弱。“中華水塔”本是對黃河源的一種美稱，也是對青海省生態(tài)功能的形象描述，但是，目前這個大水塔卻面臨著枯竭的危險。近幾年來黃河上游來水量較多年平均減少40%以上，濕地面積平均每年遞減近59平方公里，青海湖水位如果以現(xiàn)在每年12.4厘米的速度下降，不出百年這個美麗的高原湖泊將不復存在。

　　分析：保護河流的措施：一、加強對河流生態(tài)狀況的綜合監(jiān)測和動態(tài)評價，研究制定河流生態(tài)恢復的中長期規(guī)劃;二、植樹造林，恢復流域生態(tài)，因地制宜退耕還林、退耕還草;三、加強對于新建水利水電工程的環(huán)境影響評價，開展中小型河流生態(tài)修復工程試點等;四、加強對河源和河口濕地的生態(tài)保護，保護流域生物多樣性;五、主要領(lǐng)導親自抓，要落實責任、分解指標、細化任務(wù)，提高地方各級政府和相關(guān)部門對這一工作重要性和緊迫性的認識;六、加大財政傾斜力度，完善資金配套政策，解決治理資金緊張問題;七、強化監(jiān)督管理，通過明確責任義務(wù)和落實獎懲措施，形成了制度化、規(guī)范化管理的長效機制。

　　材料六：治理荒漠化

　　近年來，每到春天，一場場鋪天蓋地的黃沙自甘肅河西走廊騰空而起，從西北到東南，幾乎席卷大半個中國。這個歷史上曾以“絲綢之路”聞名于世的“西部金腰帶”，如今，正在風沙的危脅下漸漸褪色，處處可見廢棄的村莊，撂荒的耕地，成片成片枯死的林木。成了沙逼人走，生態(tài)失衡的“難民區(qū)”。生態(tài)專家在考察河西走廊后認為，這里不僅是我國風沙東移南下的大通道，而且還是我國北方主要沙塵天氣的策源地之一。

　　河西走廊東起烏鞘嶺，西接吐哈盆地，南依祁連山，北偎騰格里、巴丹吉林沙漠。東西長1000多公里，南北寬幾十至上百公里。數(shù)千年來，河西走廊因它厚重的歷史而聞名于世：不僅是絲綢之路最重要的干線路段之一，中原王朝與民族政權(quán)相互爭奪的重要戰(zhàn)場，而且也是各民族往來、遷徙、交流、斗爭、融合的見證。

　　然而，今天的河西走廊卻因自然和人為的雙重因素，成了中國沙漠化最嚴重的地區(qū)之一，成了“沙塵暴”的罪魁禍首。北部的騰格里沙漠、巴丹吉林沙漠正在加快向南侵移的步伐;南北祁連山水源涵養(yǎng)帶也因干旱加劇了雪線升高;中部綠洲地帶則隨著人類活動的加劇，水資源越來越少，耕地大片大片的沙化，呈現(xiàn)出沙進人退的態(tài)勢。昔日民勤、金塔、武威等走廊上的“明珠”，如今成了有風就起塵的主要策源地。

　　分析：河西走廊荒漠化的原因首先是由于干旱、缺水、多風等自然原因形成的;其次是人類的不合理活動加劇了生態(tài)的破壞。應(yīng)當停止對自然資源的掠奪式開發(fā)，保護和恢復林草植被，植樹造林，防止土地沙化進一步擴大，減少沙塵源地;實施以合理利用水資源、強化生態(tài)建設(shè)、科學規(guī)劃和確定土地人口承載量、實現(xiàn)走廊可持續(xù)發(fā)展為主要內(nèi)容的水土保持生態(tài)建設(shè)戰(zhàn)略，開展大規(guī)模節(jié)水灌溉工程、風沙治理工程和生態(tài)環(huán)境工程建設(shè)，恢復和保護河西走廊的環(huán)境。

　　材料七：氣溫變暖

　　全球氣候變暖已經(jīng)是不爭的事實。近百年來的氣候變暖被認為是二氧化碳等溫室氣體在大氣中的濃度大幅度上升的結(jié)果，而引起溫室氣體增加的主要原因是人類活動。以二氧化碳為例，大氣中二氧化碳濃度增加的原因主要有兩個：首先，由于人口的劇增和工業(yè)化的發(fā)展，人類社會消耗的化石燃料急劇增加，使大氣中的二氧化碳濃度增加;其次，森林毀壞使得被植物吸收利用的二氧化碳的量減少，同樣造成大氣中二氧化碳濃度升高。

　　氣候變暖將會帶來一些有利的影響，如中高緯度地區(qū)居民因冬季寒冷的死亡率降低;由于出現(xiàn)暖冬，取暖所需能源減少。但是對國民經(jīng)濟的影響將是以負面影響為主。種植業(yè)首當其沖受到?jīng)_擊，氣候變暖使蒸發(fā)加大，沙化威脅巨大。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本將大幅增加。氣候變暖引起的缺水量將大大加劇我國華北、西北等地區(qū)的缺水形勢，對農(nóng)業(yè)灌溉用水的影響遠遠大于對工業(yè)用水和生活用水的影響，尤其是在降水減少和蒸發(fā)增加的地區(qū)。

　　氣候變暖對人居環(huán)境產(chǎn)生影響，居住在河邊和海岸帶的居民受氣候變暖最普遍、最直接的威脅是洪澇和滑坡。人口居住密度很高的低海拔海岸區(qū)的城市，將會因為氣候變暖而處于海水上漲的威脅之中。在我國，居民收入大部分來源于受氣候支配的初級資源產(chǎn)業(yè)，氣候變暖對我國的不利影響將更嚴重。

　　分析對策：加強對氣候變化的研究和監(jiān)測;高度重視相關(guān)法律法規(guī)和政策措施的制定;開展清潔發(fā)展機制的國際合作與交流，引進先進技術(shù)與管理經(jīng)驗;加大教育與宣傳力度，引導公眾和企業(yè)選擇有利于保護氣候的消費模式和生產(chǎn)方式;減少溫室氣體的排放，多開發(fā)新能源，以減少傳統(tǒng)能源的利用比例;通過節(jié)能、降耗、減排等多管齊下，減少和控制溫室氣體排放。積極參與制定實施應(yīng)對氣候變化的國際公約，維護國家環(huán)境與發(fā)展權(quán)益，樹立負責任的大國形象，為減緩全球氣候變化作出新貢獻。