2009公考申論熱點：環(huán)境污染與生態(tài)文明建設

　　材料八：環(huán)境污染致癌

　　宣威地處滇東，煤礦資源較為豐富。由于煤礦的大量開采，帶動著相應的煉鐵、煉焦、煉鋅、水泥、火電站等行業(yè)的興旺，為地方經(jīng)濟的發(fā)展起到了巨大的推動作用，但同時帶來的空氣污染和水污染也是相當巨大的。大量排出的有毒氣體和灰塵讓全市籠罩在一片有毒煙霧之中，飲水受到影響，大量有毒氣體和灰塵飄散在空氣里，吸進村民的肺里，數(shù)千人被癌癥奪去了生命，空氣和水污染已成為村民致癌的致命殺手

　　近日，政府的一項調(diào)查顯示，空氣污染、水污染及大范圍使用食物添加劑和殺蟲劑導致癌癥成為去年我國的頭號殺手。中國醫(yī)學科學院腫瘤研究所的健康專家陳智周說，“惡性腫瘤高發(fā)的主要原因是環(huán)境污染，空氣和水污染正日益嚴重。很多化工企業(yè)都建在河邊以便排污。此外，過度使用化肥和殺蟲劑也使地下水遭到污染。被污染的水會直接影響土壤、莊稼和食物�！笨諝馕廴臼且�發(fā)肺癌的主要因素，因為有害顆粒一旦進入肺里就無法排出來。

　　該調(diào)查顯示，城鎮(zhèn)地區(qū)的癌癥死亡率已上升至19%，農(nóng)村上升至23%。農(nóng)村地區(qū)92%的死亡主要由10種疾病引起，排在前三位的是癌癥、腦血管疾病和呼吸系統(tǒng)疾病。

　　近年來，關(guān)于“癌癥村”的報道越來越頻繁。新華社去年六月的一則調(diào)查報道稱，癌癥高死亡率在一些污染嚴重的地區(qū)已成為事實。從1987年至2005年，廣東省上壩村有250多人死于癌癥;從1991年到2005年，河南省黃孟營村至少有114人死于癌癥。其他省份也有過類似的報道，其共同原因是飲用了被嚴重污染的水。

　　分析：面對現(xiàn)實,切實改善環(huán)境污染是唯一出路。解決措施：(一)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，走新型工業(yè)化道路。(二)全民動員，共同行動。把建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會落實到社會的每一個成員身上，落實到人們息息相關(guān)的生活中。(三)大力宣傳及貫徹生態(tài)文明觀，要使生態(tài)文明的觀念深入人心。(四)改革政府體制，不再單純地以GDP作為考核干部政績的唯一依據(jù)。(五)健全法律法規(guī)，建立防污治污的綜合性約束和監(jiān)管機制。加大對污染企業(yè)的懲罰和打擊力度，使其“不敢污染”、“不能污染”。

　　材料九：綠色貿(mào)易壁壘

　　綠色壁壘，是指在國際貿(mào)易領(lǐng)域，發(fā)達國家憑借其經(jīng)濟技術(shù)優(yōu)勢，以保護環(huán)境和人類健康的名義，通過立法或制定嚴格的強制性技術(shù)法規(guī)，對發(fā)展中國家商品進入國際市場進行限制。表現(xiàn)形式主要有綠色關(guān)稅、綠色市場準入、綠色反補貼、綠色反傾銷、強制性綠色標志、繁瑣的進口檢驗程序等等。發(fā)達國家把綠色壁壘變成主要針對發(fā)展中國家的一種貿(mào)易保護主義的隱蔽制裁手段，以平衡自己在勞動力價格、運輸和原材料價格等方面的劣勢。據(jù)統(tǒng)計，歐盟禁止進口的非綠色產(chǎn)品中90%以上都是發(fā)展中國家的產(chǎn)品。

　　作為發(fā)展中國家，中國的環(huán)境標準與發(fā)達國家相差甚遠，綠色壁壘對中國對外貿(mào)易的制約越來越大。直接對我國出口造成嚴重影響的標準主要有：食品中的農(nóng)藥殘留量;陶瓷產(chǎn)品中的含鉛量;皮革的殘留量;機電產(chǎn)品與玩具的安全性指標;汽油的含鉛量;汽車排放標準;包裝物的可回收性指標;紡織品染料指標;保護臭氧層的受控物質(zhì)等等。以紡織業(yè)為例，近年來我國紡織品出口因綠色壁壘蒙受的損失已高達數(shù)百億美元。

　　當今國際環(huán)境問題存在嚴重的不公平現(xiàn)象。發(fā)達國家一方面指責我們不環(huán)保，一方面向我們轉(zhuǎn)移他們的污染行業(yè)并且封鎖環(huán)保技術(shù)。國際貿(mào)易保護主義今后將會設置越來越多的綠色壁壘，對我國的對外貿(mào)易的沖擊將會越來越大。但中國迫切需要發(fā)展經(jīng)濟，又不得不進一步發(fā)展對外貿(mào)易。作為發(fā)展中國家，中國積極參與國際競爭，就意味著必須“與狼共舞”。

　　分析：針對綠色壁壘，我們一方面要充分利用世貿(mào)組織的規(guī)則，維護對外貿(mào)易的正當權(quán)益。但是，國際環(huán)境問題的不公平現(xiàn)象在短期內(nèi)是無法改變的，要想從根本上扭轉(zhuǎn)對外貿(mào)易的這種不利局面，就必須盡快完成向生態(tài)文明的轉(zhuǎn)型，走綠色崛起道路。我們要主動適應國際綠色技術(shù)標準，督促國內(nèi)企業(yè)的綠色意識和綠色技術(shù)革新，使國內(nèi)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)綠色化，提高出口產(chǎn)品在國際綠色消費市場的競爭力。因此，建設社會主義生態(tài)文明是我國對外貿(mào)易在新形勢下的迫切要求。

　　材料十：為經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護提供智力支持

　　現(xiàn)階段我國經(jīng)濟發(fā)展面臨一些資源與環(huán)境制約問題，其表現(xiàn)在這樣幾個方面：一是能源資源不足;二是環(huán)境污染;三是生態(tài)退化;四是氣候變化。

　　這些問題的出現(xiàn)，主要是由一系列國情特點所決定的：

　　第一，人口眾多，人均擁有資源量低。

　　第二，工業(yè)化與城市化加速推進，經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護矛盾突顯。我國經(jīng)濟發(fā)展進入了大量消耗自然資源的重化工時期，城市化處于快速推進的中期階段，自然資源消耗量大、環(huán)境污染較嚴重，如果不能有效地加以解決，將會產(chǎn)生資源短缺、環(huán)境破壞等影響可持續(xù)發(fā)展的問題。

　　第三，財政經(jīng)濟實力有限，環(huán)保投入強度不足。

　　第四，經(jīng)濟發(fā)展模式粗放，技術(shù)創(chuàng)新能力不強。長期以來形成的粗放型經(jīng)濟發(fā)展模式仍未得到根本轉(zhuǎn)變，節(jié)能技術(shù)較落后，自主創(chuàng)新能力不強。

　　第五，環(huán)保觀念意識有待強化，環(huán)保體制機制亟需轉(zhuǎn)變。多年來各地出于發(fā)展的迫切性，追求短期經(jīng)濟效益而忽略長期可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)象始終未能得到根本扭轉(zhuǎn)。

　　分析：按照十七大提出的要求，樹立生態(tài)文明觀，“建立節(jié)約資源、保護環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式和消費模式”。為此，需要開展以下研究工作：一要積極開展經(jīng)濟發(fā)展與資源環(huán)境關(guān)系領(lǐng)域的基礎理論研究，探索經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的基本規(guī)律。二要積極開展有利于節(jié)約資源能源和保護生態(tài)環(huán)境、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的體制機制研究。要為進一步完善資源環(huán)境立法工作、建立責任制和問責制等，提供理論支撐。三要積極開展跨學科綜合研究，加強社會科學工作者與自然科學工作者、工程技術(shù)科學工作者的通力合作。四要積極開展國際交流與合作，從全球視角研究經(jīng)濟發(fā)展與資源環(huán)境保護問題，與國際社會達成廣泛共識，共同探討實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護共贏的方略。