2009公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：物價(jià)上漲與宏觀調(diào)控

　　材料一：導(dǎo)火索：豬肉漲價(jià)

　　古人常說(shuō)“民以食為天”，食品價(jià)格上漲絕不是一件小事情。從2007年6、7月份開(kāi)始，國(guó)內(nèi)豬肉價(jià)格普遍出現(xiàn)上漲，以生豬出欄數(shù)排名全國(guó)第一的四川省為例，仔豬每公斤價(jià)格在2006年不超過(guò)6元，2007年5月份時(shí)也只有12元，而到了7月末則飆升至22元，優(yōu)質(zhì)外血緣仔豬的價(jià)格還要更高。此后豬肉價(jià)格狂飆突進(jìn)，每月兩位數(shù)的價(jià)格漲幅變得司空見(jiàn)慣，引領(lǐng)各類居民消費(fèi)品價(jià)格一路上行，成為本輪物價(jià)上漲名副其實(shí)的導(dǎo)火索。

　　對(duì)于國(guó)人來(lái)說(shuō)，豬肉在飲食結(jié)構(gòu)中占據(jù)著比較高的比重，世界上超過(guò)一半的豬肉由我國(guó)生產(chǎn)出來(lái)并消費(fèi)掉，豬肉價(jià)格一旦瘋漲起來(lái)，我們的日常生活必然受到非常大的影響，其中生活成本上升是最為重要的一條。根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的“替代效應(yīng)”，豬肉價(jià)格上漲將導(dǎo)致同類商品的需求擴(kuò)大，例如雞肉、牛肉、羊肉等等，那么這些商品的價(jià)格也就相應(yīng)地被拉高了，事實(shí)也的確如此。肉禽及其制品價(jià)格同比漲幅在2007年5月份首次突破20%，8月份甚至逼近了50%，隨著后來(lái)中央出臺(tái)一系列宏觀調(diào)控措施(例如向市場(chǎng)投放儲(chǔ)備肉)，漲幅略有回落，但截至11月仍然維持在38.8%的高位。受此影響，蛋、水產(chǎn)品、鮮菜和鮮果等商品的價(jià)格也呈現(xiàn)普漲態(tài)勢(shì)，這說(shuō)明“替代效應(yīng)”已經(jīng)蔓延到了整個(gè)食品領(lǐng)域，廣大消費(fèi)者的生活成本被進(jìn)一步推高。

　　分析：豬肉價(jià)格大幅走高的原因分析：首先是養(yǎng)豬成本的提高。2006年底全世界糧食儲(chǔ)備量降到了20年來(lái)的最低點(diǎn)，受此影響，糧價(jià)出現(xiàn)了全球范圍內(nèi)的上漲，導(dǎo)致豬飼料價(jià)格隨之水漲船高。其次是2006年4月以來(lái)我國(guó)長(zhǎng)江流域爆發(fā)的豬藍(lán)耳病導(dǎo)致生豬存欄量下滑，同時(shí)，疫病對(duì)該地區(qū)養(yǎng)豬農(nóng)戶的信心也產(chǎn)生了不利影響，從而抑制了生豬存欄量的恢復(fù)勢(shì)頭。第三是近幾年伴隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，居民收入增加之后必然要改善食品質(zhì)量，擴(kuò)大肉類和禽蛋的消費(fèi)支出，這就刺激了市場(chǎng)對(duì)豬肉等商品的需求。供給減少和需求上升的共同作用，促使豬肉價(jià)格開(kāi)始大幅走高。

　　材料二：方便面漲價(jià)

　　受原材料一直大幅上漲的重壓，苦苦支撐了近一年時(shí)間的中國(guó)方便面業(yè)加入了價(jià)格調(diào)整的大軍。世界方便面協(xié)會(huì)中國(guó)分會(huì)宣布，從7月下旬開(kāi)始，華龍、白象、康師傅、統(tǒng)一、今麥郎、日清、農(nóng)心等十多家知名企業(yè)全部參與此次統(tǒng)一調(diào)價(jià)，其市場(chǎng)覆蓋率達(dá)到95%以上。其中中低價(jià)方便面(原價(jià)格不超過(guò)一元的)漲幅在20%至40%。眾多方便面粉絲們慨嘆：快要吃不起了;商務(wù)部已注意到近期方便面的價(jià)格波動(dòng)，正密切關(guān)注其下一步發(fā)展。

　　方便面漲價(jià)確實(shí)因?yàn)槭袌?chǎng)調(diào)節(jié)所致，那么企業(yè)遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律進(jìn)行調(diào)價(jià)本也無(wú)可厚非。但調(diào)價(jià)的方式卻引起人們的質(zhì)疑，漲價(jià)是以“兩步跳”來(lái)完成的：第一步，“瘦身”漲價(jià)。即在不明示的情況下，減量不減價(jià)。第二步，由行業(yè)協(xié)會(huì)宣布，集體漲價(jià)。

　　聯(lián)華超市即將漲價(jià)的康師傅方便面均為袋裝方便面，涉及近一半的品種，平均漲幅在10%左右。其中，漲幅最大的是康師傅五連包，供應(yīng)商給聯(lián)華超市的價(jià)格從4.32元上調(diào)到5.40元，漲幅25%;漲幅最小的是100克袋裝方便面，供應(yīng)商價(jià)格從1.47元漲到1.55元，漲幅5%。農(nóng)心、日清等方便面供應(yīng)商也已經(jīng)通知聯(lián)華超市，近期將上調(diào)產(chǎn)品價(jià)格。聯(lián)華超市有關(guān)人士稱，雖然農(nóng)心、日清未通知具體的漲價(jià)時(shí)間和詳細(xì)的價(jià)目表，“但我們預(yù)計(jì)會(huì)從9月份開(kāi)始上調(diào)價(jià)格�！�

　　分析：食品生產(chǎn)成本上升的原因主要有：石油價(jià)格上漲造成的下游企業(yè)價(jià)格上漲;災(zāi)害性天氣導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品總產(chǎn)量下降;全球谷物庫(kù)存的急劇減少;發(fā)展生物能源對(duì)國(guó)際糧食市場(chǎng)價(jià)格的沖擊和出口國(guó)限制出口，進(jìn)口國(guó)加大采購(gòu)力度等。

　　物價(jià)上漲會(huì)造成居民生活支出成本的提高。特別對(duì)于低收入家庭來(lái)說(shuō)，他們一個(gè)月的消費(fèi)支出都是以食品為主，糧油支出的增加無(wú)疑給家庭的消費(fèi)支出帶來(lái)壓力。

　　材料三：煤價(jià)上漲

　　煤炭購(gòu)進(jìn)價(jià)格持續(xù)快速上漲，華東地區(qū)煤炭購(gòu)進(jìn)價(jià)格繼續(xù)高位運(yùn)行，西南地區(qū)煤炭購(gòu)進(jìn)價(jià)格漲幅最大。自2007年3月份以來(lái)，建材企業(yè)煤炭平均購(gòu)進(jìn)價(jià)格已連續(xù)13個(gè)月呈持續(xù)上漲態(tài)勢(shì)。4月份，建材企業(yè)煤炭購(gòu)進(jìn)價(jià)格每噸平均為462元，比上月上漲22元，比去年同月高86元。華東地區(qū)煤炭購(gòu)進(jìn)價(jià)格每噸超過(guò)了500元，其中福建、浙江、上海和江蘇均超過(guò)600元，福建最高，達(dá)到每噸708元。4月份，西南地區(qū)煤炭購(gòu)進(jìn)價(jià)格達(dá)到每噸436元，比上月上漲54元，漲幅居全國(guó)之首，其中四川達(dá)到每噸577元，比上月上漲了近200元。

　　2008年煤炭合同價(jià)格大幅上升。2007年12月18日，為期5天的2008年煤炭產(chǎn)運(yùn)需銜接合同匯總會(huì)在河北香河落下帷幕。其中電煤合同價(jià)普遍上漲10%，煉焦煤上漲20%，化工用無(wú)煙煤上漲約5%。煤炭供應(yīng)緊張。供需方面，截至前10個(gè)月原煤產(chǎn)量增長(zhǎng)8.2%，而四大下游需求行業(yè)：火力發(fā)電增長(zhǎng)16%，生鐵產(chǎn)量15.8%，水泥增長(zhǎng)14.2%，化肥(合成氨)增長(zhǎng)5.4%，需求增幅在15%左右，大大超過(guò)煤炭產(chǎn)量的增長(zhǎng)。

　　煤炭漲價(jià)對(duì)北方一些以煤為主要能源的地區(qū)來(lái)說(shuō)，影響較大。從2007年10月18日開(kāi)始，北京市蜂窩煤的價(jià)格調(diào)整為每塊0.52元，和9月1日相比每塊上漲4分錢(qián)，影響北京市28萬(wàn)戶低收入居民的生活。煤炭漲價(jià)，將對(duì)收入相對(duì)較低的住戶產(chǎn)生一定的心理負(fù)擔(dān)。

　　分析：煤炭是國(guó)家的重要能源資源，價(jià)格的穩(wěn)定至關(guān)重要。煤炭?jī)r(jià)格上漲，不僅對(duì)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生較大影響，而且對(duì)居民生活帶來(lái)了一系列影響。對(duì)企業(yè)生產(chǎn)來(lái)說(shuō)，煤炭?jī)r(jià)格大幅上漲使以煤為動(dòng)力的發(fā)電、供熱等企業(yè)成本大增，效益下降;煤炭?jī)r(jià)格上漲，煤炭供應(yīng)緊張，使得部分電廠發(fā)電機(jī)組被迫限運(yùn)或停運(yùn)，發(fā)電量減少，影響了企業(yè)的正常用電;煤炭?jī)r(jià)格上漲帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)品價(jià)格上漲，尤其是化工、鋼鐵、冶金、煤氣等消耗煤炭較大的行業(yè)最為明顯。對(duì)居民生活來(lái)說(shuō)，煤炭?jī)r(jià)格上漲，帶動(dòng)了電價(jià)、液化氣價(jià)格的上漲，給居民帶來(lái)的生活壓力增大，特別加重了低收入居民生活的負(fù)擔(dān)，同時(shí)加劇了社會(huì)對(duì)通貨膨脹的預(yù)期。

　　材料四：油價(jià)上漲

　　2008年7月11日國(guó)際油價(jià)再度刷新歷史最高紀(jì)錄，紐約、倫敦兩地油價(jià)首次在盤(pán)中突破每桶147美元。其中，紐約商品交易所8月份交貨的輕質(zhì)原油期貨價(jià)格創(chuàng)下每桶147.27美元的盤(pán)中新高后，收于145.08美元，較前一交易日上漲3.43美元。倫敦國(guó)際石油交易所8月份交貨的北海布倫特原油期貨價(jià)格上漲2.46美元，收于每桶144.49美元，盤(pán)中最高見(jiàn)每桶147.50美元。

　　加拿大皇家銀行資本市場(chǎng)公司2008年6月2日公布的一項(xiàng)調(diào)查結(jié)果顯示，由于油價(jià)飛漲，76%的美國(guó)人減少了開(kāi)車的次數(shù)，19%的人更多乘坐公交車或地鐵，11%的人選擇“拼車”。每10個(gè)受訪的上班族中有4人表示，曾考慮搬到離公司比較近的地方居住。82%的人稱，在買下一輛汽車時(shí)，會(huì)優(yōu)先考慮混合動(dòng)力車。那些年收入超過(guò)10萬(wàn)美元的受訪者也稱，他們感受到了汽油漲價(jià)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)壓力。他們中48%的人減少了在外就餐的次數(shù)，21%的人不得不減少養(yǎng)老金儲(chǔ)蓄。一半的受訪者說(shuō)，他們會(huì)選擇就近度假，要不干脆待在家里。