2009公務(wù)員考試申論熱點：物價上漲與宏觀調(diào)控

　　國家發(fā)展和改革委員會2008年6月19日宣布，自6月20日起將汽油、柴油價格每噸提高1000元，航空煤油價格每噸提高1500元;自7月1日起，將全國銷售電價平均每千瓦時提高2.5分錢。液化氣、天然氣價格不作調(diào)整。

　　分析：國際油價上漲對我國經(jīng)濟的影響表現(xiàn)為直接影響和間接影響兩個方面：直接影響表現(xiàn)為外匯支出增加、凈出口減少，進而降低GDP增長率，并拉動物價上漲。間接影響主要表現(xiàn)為產(chǎn)品出口面臨著下降的潛在危險：一是以石油為主要燃料、原料的產(chǎn)品，因生產(chǎn)成本上升導(dǎo)致產(chǎn)品競爭力下降，從而使出口面臨下降的潛在危險。二是出口對象國因油價上漲使國際收支出現(xiàn)困難，進而降低其進口能力。

　　材料五：解讀CPI

　　去年有一句話非常流行：“你可以跑不過劉翔，但你不能跑不贏CPI”。毫無疑問，CPI是整個2007年的關(guān)鍵詞，是本輪物價上漲的風向標和沖鋒號。

　　CPI是英文Consumer Price Index的縮寫，中文譯為“消費者物價指數(shù)”，對應(yīng)的國家統(tǒng)計局指標為“居民消費價格指數(shù)”。CPI可以衡量消費者在不同時期為購買一籃子商品和服務(wù)所支付的費用，反映居民日常消費價格的變動情況，是監(jiān)測通貨膨脹的重要指標。目前，我國的CPI由國家統(tǒng)計局規(guī)定的八類商品和服務(wù)構(gòu)成，即食品、煙酒及用品、衣著、家庭設(shè)備用品及服務(wù)、醫(yī)療保健及個人用品、交通和通信、娛樂教育文化用品及服務(wù)、居住等，每個大類中又包含一些小項目，共計300多項。各大類在CPI中的權(quán)重如下：食品34%;煙酒及用品4%;衣著9%;家庭設(shè)備及維修服務(wù)6%;醫(yī)療保健個人用品10%;交通和通信10%;娛樂教育文化用品及服務(wù)14%;居住13%。

　　據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計，受春節(jié)和雪災(zāi)等因素影響，2008年1月份我國居民消費價格指數(shù)(CPI)同比上漲7.1%，創(chuàng)1997年以來月度新高。從八大類別看，1月份食品類價格同比上漲18.2%。其中，糧食價格上漲5.7%，油脂價格上漲37.1%，肉禽及其制品價格上漲41.2%，豬肉價格上漲58.8%，鮮蛋價格上漲4.6%，水產(chǎn)品價格上漲8.7%，鮮菜價格上漲13.7%，鮮果價格上漲10.3%，調(diào)味品價格上漲4.1%。

　　分析：“你可以跑不過劉翔，但你不能跑不贏CPI” 幾乎是一路走高的CPI，也因此成為了時下的熱門話題。一個抽象的CPI數(shù)字背后，是物價水平的漲跌互現(xiàn)。對于百姓而言，豬肉、食品和汽油等價格的上漲比每月的CPI數(shù)字更能透露出通貨膨脹的氣息，也更能感受到實際生活壓力的上升。而CPI帶來的壓力對于政府也同樣存在，防止物價由結(jié)構(gòu)性上漲轉(zhuǎn)變?yōu)槊黠@通貨膨脹已然成為未來政府經(jīng)濟工作的重點之一。同時可以看出食品價格上漲幅度很大,非食品因素作用并不明顯,這跟春節(jié)之前的集中消費以及雪災(zāi)天氣導(dǎo)致部分日用消費品供應(yīng)短缺有關(guān)系。

　　材料六：通貨膨脹

　　什么是通貨膨脹?簡單來說，通貨膨脹意味著一般價格水平的連續(xù)上漲，普遍應(yīng)用的監(jiān)測指標就是CPI。從世界經(jīng)濟發(fā)展歷程來看，如果一國或地區(qū)的經(jīng)濟保持著穩(wěn)定的增長速度，大多數(shù)商品和服務(wù)的價格必然隨之上漲，只要這種漲幅始終在一個較小的區(qū)間內(nèi)就不會對經(jīng)濟造成負面影響。世界各國和地區(qū)在發(fā)展經(jīng)濟的過程中無不在追求這樣一個境界——高經(jīng)濟增長率、高就業(yè)率、低通貨膨脹率，上世紀九十年代的美國曾經(jīng)出現(xiàn)過這種罕見的情形，我國經(jīng)濟自2003年以來的4年多時間里也接近了這個境界。由此可見，低水平的通貨膨脹并不是經(jīng)濟的敵人，大家甚至認為3%以下的通貨膨脹率能夠為經(jīng)濟的健康成長提供良好的環(huán)境。嚴格來講，我們每天都生活在通貨膨脹之中，比如今天的十塊錢比起二十年前的十塊錢在購買力上已經(jīng)相去甚遠，只不過大多數(shù)情況下物價上漲幅度很小以至于我們幾乎察覺不到。但是，當通貨膨脹轉(zhuǎn)向過快的甚至急劇的增長速度時，它就會變成全社會的公敵。在高通貨膨脹率的條件下，市場的價格機制將被嚴重扭曲，同時廣大居民的收入和財富將面臨迅速的再分配，居民儲蓄往往會因為貨幣購買力的大幅縮水而遭受重大損失。

　　分析：哪些因素會誘發(fā)嚴重的通貨膨脹呢?一是需求拉動，即包括消費、投資、政府支出在內(nèi)的總需求超出了生產(chǎn)能力從而將物價拉起來;二是成本推動說，即工資和原材料價格等生產(chǎn)成本的增加會推動物價普遍上漲。此外，通貨膨脹還有一種通過預(yù)期來自我實現(xiàn)的特性，例如，如今CPI每個月都為廣大人民群眾帶來“驚喜”，那么大家難免會認為物價還要繼續(xù)往上漲，一旦這種預(yù)期在社會中廣泛形成，就會促使企業(yè)、家庭和個人提前進行投資和消費，物價水平將在總需求的拉動下進一步走高，通脹預(yù)期就演變成為真正的通貨膨脹了。明白了通脹預(yù)期，我們就不難理解有關(guān)部門為何如此執(zhí)著地使用“結(jié)構(gòu)性上漲”這一說法了，目的就是穩(wěn)定通脹預(yù)期。

　　材料七：保障低收入者的基本生活

　　受物價上漲影響最直接的群體無疑是普通工薪階層，尤其是中低收入者。米面油肉，以及與生活密切相關(guān)的用品和服務(wù)的價格上漲，成為影響每個家庭日常生活的重要因素。

　　據(jù)國家統(tǒng)計局信息，受雪災(zāi)等因素的影響，2008年1月我國居民消費價格指數(shù)同比上漲了7.1%。今后一個時期物價仍然面臨較大的上漲壓力，尤其是價格高位運行的趨勢還沒有發(fā)生根本轉(zhuǎn)變，由此產(chǎn)生的一些不穩(wěn)定的因素還在積累，潛在的影響和風險不容忽視。

　　物價上漲對高收入家庭而言，由于生活必需品的消費在其全部消費中所占比重不大，受價格上漲的影響有限，但對低收入家庭來說，由于目前物價上漲是以食品價格上漲為主導(dǎo)的結(jié)構(gòu)性價格上漲，而低收入群體對食品的消費支出比重又比較大，所以他們的基本生活受物價上漲的影響就表現(xiàn)得更為容易和突出。

　　保障低收入者的基本生活，應(yīng)當采用專項補貼和經(jīng)費，對中低收入的家庭和有困難的群眾給予補助。政府有關(guān)部門應(yīng)當通過定期、直接、深入地了解困難群眾的實際生活，加大對下崗失業(yè)人員的培訓力度，千方百計給低收入家庭創(chuàng)造更多的就業(yè)機會;建立與物價指數(shù)掛鉤的社會最低保障制度，根據(jù)物價上漲情況，及時提高低保標準和最低工資標準。享受專項補貼的群體，不僅可以包括城鄉(xiāng)最低生活保障居民，因下崗失業(yè)、患重大疾病、受災(zāi)害影響等因素造成家庭生活特困的職工和農(nóng)民，還應(yīng)包括家庭生活特別困難的殘疾人、優(yōu)撫對象、老黨員和老干部、農(nóng)村“五保戶”等。同時，政府要進一步加強對重要生活必需品、教育、醫(yī)療、經(jīng)濟適用房等價格的監(jiān)管，謹慎出臺新的調(diào)價項目，嚴格控制物價的快速上漲，充分考慮到低收入居民家庭的承受能力，切實減輕因價格調(diào)整對困難群眾造成的生活負擔。

　　分析：完善的社會保障體系是社會主義市場經(jīng)濟體制的重要支柱，關(guān)系改革、發(fā)展、穩(wěn)定的全局。我國的社會保障體系，包括社會保險、社會救助、社會福利、優(yōu)撫安置、社會互助和個人儲蓄積累保障。社會保障體系是社會的“安全網(wǎng)”，它對社會穩(wěn)定、社會發(fā)展有著重要的意義。給予社會救助，保障居民最低生活，使人能活下去，是社會保障體系的基本目標。