2009年公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：自主創(chuàng)新能力建設(shè)

　　王選所取得的成就，不僅僅在于他研制出漢字激光照排系統(tǒng)，推進(jìn)了民族產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，更重要的是，他身體力行地倡導(dǎo)一種創(chuàng)新文化理念。第一，獨(dú)創(chuàng)，是創(chuàng)新的生命。在科研中應(yīng)該發(fā)揚(yáng)自身的長(zhǎng)處，有自己的特色。第二，培養(yǎng)年輕人是創(chuàng)新的保證。王選特別注意培養(yǎng)年輕人，他曾說，在計(jì)算機(jī)領(lǐng)域，人過中年、步入老年時(shí)往往會(huì)跟不上計(jì)算機(jī)技術(shù)發(fā)展的形勢(shì)。因此，王選特別強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)年輕人。他晚年的一項(xiàng)主要工作，就是扶植新秀，甘做人梯。

　　分析：創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國(guó)家生生不息、興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力。在王選身上，集中體現(xiàn)了中華民族放眼世界、求實(shí)創(chuàng)新的優(yōu)良傳統(tǒng)。王選在漢字激光照排系統(tǒng)上所取得的成就、高度重視產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系的建設(shè)和他追求卓越、勇于創(chuàng)新、大力培養(yǎng)年輕人的精神品質(zhì)，構(gòu)成了我們實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的時(shí)代強(qiáng)音。

　　材料八：美、法等國(guó)如何扶持自主創(chuàng)新

　　國(guó)家為增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力提供有力的法律和組織保障。法國(guó)針對(duì)本國(guó)20世紀(jì)90年代在以信息技術(shù)為代表的高新技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)中有所落后的狀況，制定了《創(chuàng)新與科研法》，該法對(duì)推廣高科技成果、給予創(chuàng)新企業(yè)財(cái)政與稅收優(yōu)惠、鼓勵(lì)科技人員創(chuàng)建高科技企業(yè)等問題做出明確規(guī)定。美國(guó)專門制定了技術(shù)創(chuàng)新法、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法、專利法、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的法律等，內(nèi)容涵蓋技術(shù)轉(zhuǎn)讓、聯(lián)邦政府研發(fā)經(jīng)費(fèi)管理、考核與激勵(lì)機(jī)制等諸多領(lǐng)域。

　　積極構(gòu)建官、產(chǎn)、學(xué)、研緊密結(jié)合的創(chuàng)新體制，是增進(jìn)自主創(chuàng)新能力，取得和保持高科技發(fā)展優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵所在。美國(guó)政府明確鼓勵(lì)建立產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)構(gòu)以及合資創(chuàng)辦高新企業(yè)，并制訂有關(guān)法案為其提供有效保障。大學(xué)與政府部門、企業(yè)密切合作，研究成果一般都會(huì)被直接應(yīng)用于產(chǎn)品開發(fā)中。美國(guó)一流的研究型大學(xué)如哈佛大學(xué)、MIT是其中較為成功的范例。

　　重視實(shí)施教育和人才戰(zhàn)略，為自主創(chuàng)新提供智力基礎(chǔ)。美國(guó)把加強(qiáng)教育特別是科學(xué)與工程教育作為增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和促進(jìn)高科技發(fā)展的基本戰(zhàn)略，政府鼓勵(lì)和吸引有才華的青年加入發(fā)展高科技的行列，并通過國(guó)家科學(xué)基金會(huì)給予資助。法國(guó)政府采取多種措施鼓勵(lì)高科技人才創(chuàng)業(yè)。例如實(shí)施高科技移民和“綠卡”政策以吸收技術(shù)移民和杰出人才;制訂信息技術(shù)人才儲(chǔ)備計(jì)劃;創(chuàng)辦高科技園區(qū)，吸引外資企業(yè)和高科技人才創(chuàng)業(yè)。

　　軍民兩用技術(shù)相互促進(jìn)，共同增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。發(fā)達(dá)國(guó)家尤其是一些大國(guó)把軍民兩用技術(shù)的相互結(jié)合，作為提升自主創(chuàng)新能力和促進(jìn)高科技發(fā)展的重要“法寶”。美國(guó)大力支持軍工與民用技術(shù)的交流轉(zhuǎn)化，鼓勵(lì)軍工部門將其重點(diǎn)放在開發(fā)軍民兩用的高科技產(chǎn)品上。政府高科技研發(fā)經(jīng)費(fèi)的60%以上從國(guó)防部門支出。例如，原屬軍用太空技術(shù)的全球定位系統(tǒng)(GPS)、手機(jī)、CD或DVD播放器、因特網(wǎng)等最初都是由軍方開發(fā)的。

　　分析：當(dāng)前以增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力為核心的國(guó)際高科技競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，發(fā)達(dá)國(guó)家先聲奪人，其自主創(chuàng)新體系配套措施完善，制度保障有力，政府宏觀引導(dǎo)與調(diào)控能力突出，政策實(shí)踐各顯其能。其中，法律保障、創(chuàng)新體制、加強(qiáng)教育、軍民兩用等不少做法值得借鑒。

　　材料九：加快推進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新

　　隨著國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新已成為企業(yè)和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的核心，更成為國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的重要體現(xiàn)。加快推進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新，需要做到以下幾點(diǎn):

　　一、以市場(chǎng)為導(dǎo)向，確實(shí)把企業(yè)真正放在主體地位，做到科技發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展相互支撐。要將增強(qiáng)企業(yè)的創(chuàng)新能力作為提升國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的重要措施，并將技術(shù)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，將科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為商品，通過市場(chǎng)得到回報(bào)促進(jìn)壯大，增強(qiáng)國(guó)家整體創(chuàng)新能力。

　　敹、企業(yè)自主創(chuàng)新，重在全方位投入。設(shè)立政府“企業(yè)科技創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)基金”，為企業(yè)科技創(chuàng)新提供資本性融資;鼓勵(lì)銀行特別是政策性銀行，協(xié)助企業(yè)解決流動(dòng)資金融資問題。積極鼓勵(lì)引導(dǎo)全民投入，解決我國(guó)中小企業(yè)在自主創(chuàng)新發(fā)展中遇到的貸款難問題。

　　三、建立健全國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新、尤其完善企業(yè)自主創(chuàng)新的法律和政策體系。要通過修訂法律使科技進(jìn)步法成為國(guó)家科學(xué)研究與技術(shù)創(chuàng)新的基本法;對(duì)政府采購法、企業(yè)法以及稅法等相關(guān)法律也要進(jìn)行修訂，將鼓勵(lì)自主創(chuàng)新、規(guī)范市場(chǎng)行為納入相關(guān)法律法規(guī)中。

　　四、高等教育和產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。企業(yè)是國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力的基礎(chǔ)，而企業(yè)自主創(chuàng)新關(guān)鍵在人才。高校和產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，對(duì)企業(yè)來說，可縮短創(chuàng)新的流程，降低創(chuàng)新的成本。對(duì)高校來說，其形成的知識(shí)產(chǎn)權(quán)受到保護(hù)，人盡其才，防止創(chuàng)新成果流失。

　　五、觀念、體制、管理的創(chuàng)新是企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。要以用戶和市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以科技研發(fā)為龍頭，以推動(dòng)企業(yè)快速發(fā)展為目的，建立由技術(shù)創(chuàng)新咨詢決策層、研究開發(fā)層、生產(chǎn)實(shí)施層、合作運(yùn)用層組成的“產(chǎn)學(xué)研”一體化技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，為持續(xù)發(fā)展提供體制保障。

　　分析：世界產(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷史表明，真正起巨大推動(dòng)作用的技術(shù)幾乎都來自企業(yè)�，F(xiàn)在無論是發(fā)達(dá)國(guó)家還是新興工業(yè)化國(guó)家，都把增強(qiáng)企業(yè)的創(chuàng)新能力作為提升國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的重要措施，并將技術(shù)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，通過市場(chǎng)得到回報(bào)促進(jìn)壯大，增強(qiáng)國(guó)家整體創(chuàng)新能力。因此，在當(dāng)前世界形勢(shì)下，加快推進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新已經(jīng)刻不容緩!

　　材料十：創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)不斷推進(jìn) 自主創(chuàng)新碩果累累

　　在2008年北京國(guó)際車展上，奇瑞、華晨、吉利、一汽、東風(fēng)等國(guó)產(chǎn)汽車品牌，紛紛亮出自主研發(fā)的混合動(dòng)力車、概念車、電動(dòng)車、綠色環(huán)保節(jié)能車，以及高性能發(fā)動(dòng)機(jī)、變速箱等核心零部件，引起了國(guó)內(nèi)外媒體的高度關(guān)注。

　　由于缺乏自主創(chuàng)新，我國(guó)企業(yè)曾經(jīng)飽嘗“賣一臺(tái)電腦只能賺一捆大蔥錢，賣10億件襯衫才能換一架波音飛機(jī)”的尷尬。隨著增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家戰(zhàn)略的實(shí)施，包括汽車工業(yè)在內(nèi)的我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展諸多重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在自主創(chuàng)新方面取得了一系列新突破和新成就。