2010年國家公務(wù)員《申論》指導(dǎo)：給定材料的歸類

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　　近日，知鳥教育輔導(dǎo)專家許銘桂老師就申論材料的歸類問題回答了記者的提問，為考生答疑解惑。

　　記者：對于申論考試中給定的材料可以分為幾大類呢?

　　許銘桂：根據(jù)材料本身反映情況的性質(zhì)，可以分為三大類：一是問題型，即材料主要反映的是存在的矛盾、出現(xiàn)的問題。二是成就型，即材料主要反映的是在某一個方面取得的成就。三是混雜型，即材料主要是由問題型材料和成就型材料共同構(gòu)成。

　　記者：問題型材料的出題方式是什么樣的呢?能給我們舉個詳細(xì)的例子么?

　　許銘桂：一般來說，問題型材料是閱讀申論給定材料的重點部分，因為它是給定材料反映問題的集中體現(xiàn)。這種材料可以是一些反映不良社會現(xiàn)象的事例、調(diào)查、數(shù)字的統(tǒng)計，相關(guān)的反映等等。我舉個例子你們就明白了。以2008年中央、國家機關(guān)公務(wù)員錄用申論考試給定材料9為例：

　　“漫灣水電站，是瀾滄江梯級電站開發(fā)中的第一期工程。現(xiàn)在國家財政每年可以從漫灣電廠獲利1億多元，其中，云南省財政獲利5000多萬元，其他所涉及的4縣獲利5000多萬元。漫灣電廠和云南省電力公司共獲得12億多元。漫灣電站對國家的貢獻(xiàn)是巨大的，但對移民的扶持顯得十分微弱。漫灣電站實際移民7260人，移民經(jīng)費實際支出5500萬元，其前期補償嚴(yán)重不足，人均不到8000元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足實際需要。

　　據(jù)調(diào)查，在庫區(qū)淹沒前，漫灣地區(qū)移民人均純收入曾高出全省平均值11.2%，1997年庫區(qū)淹沒后，這些移民人均純收入僅為全省平均值的46.7%，收入大幅下降。

　　田壩村距離漫灣電站大壩800米，漫灣大壩截流，村莊被淹，村民們不得不東一家西一家地搬至群山眾壑之間。有的村民說：‘以前在河邊的土地灌溉很方便，而現(xiàn)在山上的土地沒有水，種不了糧食，要抽水上山就必須買設(shè)備、付電費，可是我們哪里有錢呢?’由于無工可做，無地可耕，一些人只能翻山越嶺背井離鄉(xiāng)去打工，有的人只能依靠揀電廠的垃圾為生。

　　漫灣水電站規(guī)劃在計劃經(jīng)濟時期，修建在計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌時期，運行在市場經(jīng)濟時期。漫灣電站的周邊地區(qū)，類似田壩村的例子還有很多，他們的困難懸在空中，反映、上訪多次都得不到解決。

　　漫灣水電站建成后出現(xiàn)的許多問題，超出了工程建設(shè)者的預(yù)料。移民普遍搬到了山上，開墾坡地，砍伐樹木，導(dǎo)致環(huán)境退化，水土流失加劇，滑坡與泥石流等災(zāi)害頻發(fā)。在1993年蓄水后的很短時間內(nèi)，就發(fā)生了100多處崩塌滑坡，財政拮據(jù)的當(dāng)?shù)卣�府找電廠交涉，電廠認(rèn)為這是后期滑坡，自己沒有責(zé)任�！�

　　通過閱讀以上的材料我們不難發(fā)現(xiàn)，盡管該文在第一段提到了漫灣水電站的重要性，即漫灣電站對國家的貢獻(xiàn)是巨大的。但這只是一句籠統(tǒng)的概括，此后文章再無對其詳細(xì)的詮釋。而是話題一轉(zhuǎn)主要論述漫灣水電站建成后對移民和周邊居民生活的影響，具體地講就是集中反映了漫灣水電站對移民生計的影響、對環(huán)境的影響以及責(zé)任主體不明確的問題，這才是命題者給出本文的真正用意。

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