2010年國家公務(wù)員《申論》指導(dǎo)：給定材料的歸類

　　記者：什么是混雜型的材料?怎么樣才能把握這一類材料主旨?

　　許銘桂：相比問題型材料和成就型材料的表現(xiàn)形式而言，混雜型的材料具有一定的整體性。主要表現(xiàn)為三種方式：(1)圍繞某一個(gè)具體的話題，先闡述其發(fā)展的歷程、取得的重要成果，然后緊接著說明存在的問題、困境。(2)對(duì)某一個(gè)話題，有時(shí)先介紹存在的問題，接著介紹在各方的努力之下取得的重要成績。(3)就某一個(gè)話題，問題和成績相互穿插，同時(shí)論述。

　　比如這個(gè)例子：

　　“世界各國專利制度的實(shí)踐表明，專利是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)、科技發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的不竭動(dòng)力。美國前總統(tǒng)林肯稱贊專利制度是“為天才之火添加利益之油”，它極大地激發(fā)了人們的發(fā)明創(chuàng)造熱情，有力地推動(dòng)著技術(shù)創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。專利制度為世界各國所普遍接受和實(shí)施，這也是人類社會(huì)進(jìn)步的一個(gè)顯著標(biāo)志。

　　與西方發(fā)達(dá)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)走過了幾百年不同，專利制度在我國只有20多年的歷史，卻已經(jīng)取得了不菲的成績。1985年4月1日《中華人民共和國專利法》實(shí)施以來，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局受理的國內(nèi)外專利申請(qǐng)總量達(dá)到350萬件左右，專利授權(quán)總量達(dá)到187萬件左右。我國通過司法保護(hù)和行政執(zhí)法保護(hù)“兩條途徑并行運(yùn)作”的模式，有效地保護(hù)了國內(nèi)外專利權(quán)人在華的合法權(quán)益，贏得了國際社會(huì)的廣泛贊譽(yù)。

　　在專利制度的實(shí)施中，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、管理、保護(hù)和運(yùn)用這四個(gè)環(huán)節(jié)是一個(gè)有機(jī)聯(lián)系的整體，必須保持這四個(gè)環(huán)節(jié)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。創(chuàng)造是源頭;管理是基礎(chǔ);保護(hù)是手段;運(yùn)用是目的。

　　但是，有些人往往不顧經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段性，片面強(qiáng)調(diào)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，甚至把知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作單純地理解為知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，不知道還有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、管理、運(yùn)用等其他環(huán)節(jié);或者是即使知道還有其他環(huán)節(jié)，也把保護(hù)環(huán)節(jié)置于其他環(huán)節(jié)之上。

　　知識(shí)產(chǎn)權(quán)需要的是合理保護(hù)，而不是過度保護(hù)。當(dāng)年，有人高價(jià)向倫琴購買X光射線技術(shù)專利，但是倫琴認(rèn)為“我的發(fā)現(xiàn)屬于全人類”，沒有申請(qǐng)專利權(quán)，他的做法使X線的應(yīng)用得到迅速發(fā)展和普及。他知道，如果這項(xiàng)技術(shù)被獨(dú)占，窮人根本付不起錢去拍X光照片。今天，仍有一些發(fā)展中國家由于無法支付昂貴的專利費(fèi)用，導(dǎo)致無法獲得醫(yī)治疾病的有效藥品。

　　值得注意的是，境外媒體常常用層層放大的方式報(bào)道中國違反知識(shí)產(chǎn)權(quán)的現(xiàn)象，某些國家甚至夸大其在知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的損失。同時(shí)，在中國國內(nèi)，打擊盜版力度的逐年加大也導(dǎo)致人們對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)過度保護(hù)的憂慮。很多國內(nèi)企業(yè)在跨國公司的知識(shí)產(chǎn)權(quán)打壓下顯得準(zhǔn)備不足，也出現(xiàn)了一些國外大公司打著知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的幌子，掠奪財(cái)富，維持壟斷利潤的現(xiàn)象。”

　　通過閱讀以上的材料我們不難發(fā)現(xiàn)，上述材料是一個(gè)較為典型的混雜型的材料，結(jié)構(gòu)非常清晰。它先介紹了我國專利制度在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面取得的重要成績以及總結(jié)出的寶貴經(jīng)驗(yàn)，然后介紹了目前在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)時(shí)存在的問題。由此考生不難得出如下結(jié)論：知識(shí)產(chǎn)權(quán)需要保護(hù)，但是不能過度保護(hù)，必須在專利權(quán)人利益和公共利益之間把握一個(gè)恰當(dāng)?shù)钠胶恻c(diǎn)。如果在閱讀完材料后能得出以上結(jié)論，說明考生的理解能力已基本達(dá)到申論考試對(duì)閱讀理解能力規(guī)定的要求了。

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